预付卡乱象，应立法根治

【看法】

预付卡乱象，应立法根治

　　钱夙伟

　　中国消费者协会1月6日发布2020春节消费提示称，消费者选择各类预付式消费方式时，应考察企业信誉后理性消费，以免遭遇无良商家卷款跑路。

　　中消协指出，春节期间，正是各类商家促销爆棚的时候，消费者选择美容美发、健身、洗车、社会学习、教育培训等方面的预付式消费方式时，应全面考察企业信誉和经营状况，重点关注其他消费者的点评，对卷款跑路问题频出的行业企业应当提高警惕。理性消费、按需充值，切勿盲从，勿轻信超低折扣宣传，以免遭遇无良商家卷款跑路。

　　近年来，预付卡引发的消费纠纷越来越多。这种预付式消费方式，因为承诺提供更多优惠和增值服务，受到了很多消费者的青睐，也成为很多商家的促销手段。但是，附带有各种优惠的预付卡，背后却存在很大的消费风险。一旦商家经营不善、关门倒闭，消费者将很难追回卡内剩余的资金。更为甚者，一些不法商户，将预付卡当作诈骗钱财的工具，以种种优惠为诱饵，吸引大量消费者购买，然后悄悄卷款跑路。

　　对于预付卡的“坑”，消费者真的是防不胜防。首先是难以识别，也无从了解企业的信誉和经营状况。因为信息不对称，消费者完全蒙在鼓里。其次是面对令人心动的各种优惠，在营销人员的鼓动下，很多人确实难以抵挡，这也是人之常情。

　　预付式消费的混乱和失序，很大程度上是因为缺少相应的监管措施。目前，虽然有商务部2012年第9号《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，但这仅仅是部门规章，并不足以作为执法依据。因此，中消协的相关提醒，虽然起到了一定作用，但最关键的，还是要把预付式消费纳入法治轨道。事实上，有些地方已经在积极推进预付卡立法，从地方性法规层面填补这一领域的空缺。比如，广西在2017年12月对《广西壮族自治区消费者权益保护条例》重新修订，专门增加了关于预付卡的内容，进行了有针对性的设计。

　　通过立法规范预付式消费，使执法管理有章可循，既能规范预付卡的发售和使用，也能有效保护消费者的合法权益，应是解决这一问题的根本之策。当然，推动预付式消费步入规范化、法治化轨道，不仅需要立法护航，还需要执法给力。只有监管“如影相随”，将相应规定真正落到实处，预付卡的种种乱象，才能从根本上扫除。