履职尽责不辱使命 决战决胜脱贫攻坚

【学好用好《习近平谈治国理政》第三卷】

履职尽责不辱使命 决战决胜脱贫攻坚

　　陈共炎

　　脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。《习近平谈治国理政》第三卷第五部分“决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚”选编了4篇重要论述，明确指出了决战脱贫攻坚对于决胜全面建成小康社会的重大意义，全面阐述了我国脱贫攻坚战的主要做法和重大成就，系统总结了在脱贫攻坚伟大实践中积累的宝贵经验。这为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了强大思想武器，也为中国银河证券做好定点扶贫工作提供了根本遵循。

　　脱贫攻坚是重大政治任务

　　小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、在贫困地区特别是深度贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。

　　习近平总书记指出，在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。中国银河证券牢牢扛起定点帮扶静宁县脱贫攻坚的重大政治责任，逐步建立起“四大体系”：一是建立了各负其责、各司其职的责任体系；二是建立了保障资金、强化人力的投入体系；三是建立了协同作战、上下联动的工作体系；四是建立了廉洁扶贫、阳光扶贫的监督体系。中国银河证券不辱使命，凝心聚力，帮扶工作取得显著成效，静宁县于今年3月如期脱贫摘帽。

　　发展产业是实现脱贫的根本之策

　　习近平总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策。要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。更好地推动产业扶贫落地生根，关键也是要抓住“精准”两个字。中国银河证券结合静宁实际，先后探索出产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、公益扶贫、生态扶贫等一系列扶贫方式，累计帮扶项目39个，投入资金2.1亿元。在帮扶过程中，成功破解了贫困地区发展产业的三大难题：

　　一是如何精准选定帮扶产业。为避免“胸中无数、盲目蛮干”，真正做到精准施策，对静宁县原始产业进行了认真研究。静宁县主导产业呈“南果北牛”布局，苹果产业主要分布在中南部地区，占全县农村居民人均可支配收入的70%以上。在静宁县委县政府的支持下，选择了覆盖贫困人口广、当地资源足、带贫能力强的第一大产业苹果产业进行帮扶。

　　二是如何精准做实帮扶产业链。精心组织实施了苹果全产业链帮扶，在育苗和种植环节，先后援建500亩现代苹果高新技术示范园、500亩苹果苗木繁育基地；在流通环节，协调郑州商品交易所在静宁成功设立了苹果期货交割库，同时支持当地龙头企业做大做强，更好发挥组织农民、带贫致富的作用；在生产和风险管控环节，连续3年帮助静宁实施苹果“保险+期货”项目，今年再次引入郑商所帮扶资金1000万元。在帮扶过程中，利用资本市场优势，帮助“静宁苹果”在新三板成功挂牌，提升了“静宁苹果”品牌知名度，打开了国际市场，苹果树真正成了群众的“摇钱树”。

　　三是如何精准解决产业发展的持续资金支持。聚焦解决产业帮扶资金来源问题，提高产业扶贫的可持续性。今年，在中投公司关心和支持下，帮扶静宁县设立了中投银河产业发展基金，总规模1.5亿元，首期基金规模5000万元。

　　“发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓”。抓住“精准”这个关键词，更好推动产业扶贫，才能让贫困群众获得持续的发展机会，过上更美好的生活。

　　激发贫困群众内生动力是打赢脱贫攻坚战的关键

　　习近平总书记指出，脱贫攻坚，群众动力是基础。必须坚持依靠人民群众，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系，培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富意识，培养贫困群众发展生产和务工经商技能，组织、引导、支持贫困群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。贫困群众既是脱贫攻坚的扶贫对象，更是脱贫致富的主体力量。大力激发贫困群众的内生动力，不断释放贫困群众努力奋斗的潜在能量，才能凝聚脱贫攻坚的强大合力。

　　通过树立脱贫意识、培养脱贫能力、创造脱贫机会，充分激发贫困群众的内生动力。在树立脱贫意识方面，中国银河证券先后投入3490万元，新建及改扩建121个贫困村村级组织活动场所，培训党支部书记和党员致富带头人800余名，铸造了脱贫攻坚的坚强堡垒，改变了贫困群众“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的现象。在培养脱贫能力方面，先后培训基层干部、技术人员8000余人。今年8月与平凉市政府共同举办金融创新论坛，采取线上和线下结合的方式开展金融培训3000余人，致力提升群众的致富能力。在创造脱贫机会方面，通过苹果产业、肉牛产业帮扶，带动6040户贫困户22426人稳定脱贫；通过生态帮扶，增聘建档立卡贫困户护林员100名；通过开发公益专岗，实现666人稳定就业；通过设立“银河星光助学基金”，帮助2500名建档立卡贫困学生解决上学难问题。今年又招录静宁贫困家庭大学生3人，实现就业一人、脱贫一家。

　　打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。在激发群众内生动力方面，最难的是如何把农民有效组织起来。静宁县现有农民专业合作社1630个，其中运营规范的346个，运营较规范257个，二者合计占全县合作社总数的37.48%。从去年开始，中国银河证券把推动农民专业合作社的规范化与产业帮扶结合起来，按照“标准化生产、专业化经营、规范化管理、市场化运作”的要求，先后开展培训6次，培训226个贫困村驻村帮扶工作队全体队员、各乡镇扶贫工作站副站长、农民合作社带头人共计1500余人，极大提高了干部带领群众脱贫致富的能力。

　　党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展，显著改善了贫困地区和贫困群众生产生活条件，谱写了人类反贫困历史新篇章。目前，脱贫攻坚决战决胜进度已到了“最后一公里”，我们要进一步深入学习、深刻领会《习近平谈治国理政》第三卷关于脱贫攻坚的重要论述，一如既往保持毅力，一以贯之履职尽责，不停顿、不大意、不松劲，如期高质量完成定点帮扶县脱贫攻坚任务，交出一份合格的脱贫攻坚答卷。

　　（作者系中国银河证券党委书记、董事长）