建立返贫帮扶机制，巩固拓展脱贫成果

　　乔建平

　　在日前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　当下，脱贫攻坚取得了重大成效，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，既是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求，也是实施乡村振兴战略的应有之义，需要做好“三个确保”。

　　确保做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。脱贫攻坚和乡村振兴的对象不同，脱贫攻坚的对象是贫困人口，而乡村振兴的对象涉及所有的农民群众，因此，做好二者的有效衔接，就必须注意从特殊性到普遍性的转变，逐步过渡到村到户为主的帮扶政策，进而转向对整个乡村发展的支持。换言之，巩固拓展脱贫攻坚成果的对象已经转变为相对贫困人口，但瞄准的不仅仅是收入低下的贫困人口，而是各种形式的贫困，必须要做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

　　确保建立防止返贫监测预警和帮扶机制。实现巩固拓展脱贫成果，要推动返贫监测帮扶机制落实，要坚持把防止返贫摆在脱贫攻坚重要位置，省、市、县、乡、村五级要全面建立防止返贫监测和帮扶机制并实现工作常态化，逐级压实责任，要将边缘易致贫人口，脱贫不稳定人口全部纳入动态监测范围，并落实针对性帮扶措施，确保防止返贫监测预警和帮扶机制落实落地、发挥实效，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果打下坚实基础。

　　确保组织和动员社会各方力量，坚持和完善帮扶机制。把握好脱贫地区五年过渡期，保持帮扶政策稳定有效，坚持“扶上马”后再“送一程”，为巩固拓展脱贫成果提供更多手段，积极探索和动员各类爱心人士、志愿者等社会组织进行团体帮扶，为困难群体解决生活、生产难题，对因病、因灾、因交通事故地贫困家庭要实施救助保险，运用大数据技术，打造“大数据+扶贫+社会救助”组合模式防贫，建立返贫帮扶机制，及时消除返贫致贫风险，提升脱贫人口稳定增收能力。