【思考甘肃】加强少数民族地区应急管理体系建设

【思考甘肃】

加强少数民族地区应急管理体系建设

　　许云斐 关辉国

　　加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。

　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。我省少数民族地区自然条件恶劣，加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。

　　提高人们对于危机的认识。我省少数民族地区经济发展相对缓慢，导致人们对于危机的认识尚不到位。著名危机管理专家米特若夫说过：“危机不再是当今社会异常的、罕见的、任意的或外围的特征，危机植根于当今社会的经纬之中”。这也说明危机的普遍性和不可抗拒。各地方的应急管理部门，要在日常的履职过程中加强对于危机管理的宣传，使人们不断认识危机，了解危机，进而树立危机意识，最终达到防范风险、解决危机的目的。

　　不断完善应急管理设施。“工欲善其事，必先利其器”。提高应对危机的能力，建立完善的应急管理体系，必须不断加强对应急管理设施的投入。应急管理设施是处置风险、应对危机的基础，只有拥有了良好的基础设施，在危机来临时才能合理有效、正确得当地处理危机，把人民群众的生命财产损失降到最低。作为社会主要组成元素，也是基本单元的家庭，要储备好应对突发事件的必要设施，以保证危机来临之时合理使用。企业也要肩负起自身的社会责任，积极地为化解风险贡献力量。应急管理部门更要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

　　进一步强化队伍建设。要建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。要采取多种措施加强综合性救援力量建设，强化应急救援队伍战斗力建设，大力培养应急管理人才，抓紧补短板、强弱项，提高各类灾害事故救援能力。由于风险危害具有偶然性、突然性、长期性的特点，这就要求应急管理部门的人员在危机来临之前具有敏锐的洞察力，进而部署应对危机。在危机来临时要有超乎常人的冷静态度，不至于在指挥领导中手忙脚乱。在危机结束时具有高超的安抚能力，以便受灾人员在心理上得到有效慰藉。

　　本文为国家社科基金项目《西北少数民族地区公共危机管理与应急体系建设创新研究》（项目编号：16BGL178）的阶段性成果之一。许云斐系兰州财经大学创新创业学院副院长、教授，关辉国系兰州财经大学教授