【领导干部论坛】坚决落实国家重大战略 纵深推进重点领域改革

【深入贯彻新发展理念 推动甘肃高质量发展】

【领导干部论坛】

坚决落实国家重大战略 纵深推进重点领域改革

　　甘肃省发展和改革委员会党组书记、主任 康 军

　　提高政治站位落实国家重大战略，扭住项目建设精准扩大有效投资，抢抓“双碳”机遇加快新能源发展，聚焦重点领域纵深推进改革攻坚。

　　高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。我们要胸怀“国之大者”，把握“责之重者”，围绕“三新一高”要求，扎实履行好发展改革各项职责任务，全力推动经济社会高质量发展。

　　提高政治站位落实国家重大战略。一是坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。制定我省黄河流域生态保护和高质量发展“十四五”实施方案，出台配套政策，形成“1+N+X”政策规划体系。加快实施玛曲湿地保护与修复重点项目，提升黄河上游水源涵养能力，努力把黄河打造成造福陇原儿女的幸福河。二是更深层次参与共建“一带一路”。积极融入和服务国家开放大局，整合陆港空港和物流设施资源，充分发挥枢纽通道优势，积极落实与川渝桂琼浙青陕内蒙古等省市自治区经济社会合作协议，扎实推进外资外贸、境外投资和国际产能合作，推动对外开放取得更大实质性进展。三是优化区域发展格局。持续推动西部大开发优惠政策落实，编制实施兰州经济圈、河西走廊经济带、陇东南区域等3项省级区域规划，协同推进兰西城市群、兰白经济圈、榆中生态创新城建设，培育壮大区域经济增长极，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济发展格局。四是积极推进乡村振兴与新型城镇化。把巩固拓展脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的首要任务，持续加大易地扶贫搬迁后续就业和产业帮扶力度，继续完善安置区配套设施。加快县城城镇化补短板强弱项，促进公共设施提标扩面、产业发展提质增效。支持敦煌、榆中等市县围绕县城新型城镇化开展先行示范，加快城乡一体化发展步伐。

　　扭住项目建设精准扩大有效投资。一是聚焦重点领域促投资。深度对接国家战略和发展规划，突出“两新一重”建设，加大交通运输、农林水利、能源建设、科技创新、产业升级、数字经济、市政工程、生态环保、教育医疗、防灾减灾等领域投资，加快推进兰州至合作铁路、天水至陇南铁路、兰州中川机场三期扩建、引洮二期骨干工程、省级区域医疗中心、省妇女儿童医疗综合体等重点项目建设，更好发挥投资对经济增长和优化供给结构的关键作用。二是加强跟踪调度促投资。充分发挥重点项目及投资调度专班作用，加强重点投资项目、省列重大项目、重大前期项目“三个清单”调度，落细落实重大项目建设协同推进机制，强化各级领导项目包抓责任，引导各地谋划实施一批以产业项目为主、带动力强的重大项目，为高质量发展夯实项目支撑。三是多方筹措资金促投资。加大与上级有关部门沟通衔接力度，积极争取扩大中央预算内投资规模和各类债券额度。大力推广“信易贷”平台应用，引导金融机构扩大企业信贷投放。利用政府和社会资本合作（PPP）及基础设施不动产投资信托基金（REITs）等模式，有序引导社会资本参与盘活国有存量资产，进一步激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

　　抢抓“双碳”机遇加快新能源发展。一是稳步推进碳达峰碳中和。加强前瞻问题研究和基础数据测算，加快制定出台我省贯彻新发展理念做好“双碳”工作实施方案及分行业专项方案，尽快铺开“双碳”各项工作，推动绿色低碳转型发展。严格落实党中央遏制“两高”项目盲目发展要求，“一企一策”科学处置“两高”项目。制定“十四五”节能减排工作方案，强化市州能耗“双控”目标责任考核，落实节能审查制度，加强重点用能单位监管，确保完成国家下达能耗“双控”目标任务。二是加快推进风光电项目实施。持续推进河西特大型新能源基地建设，进一步拓展酒泉千万千瓦级风电基地规模，打造金（昌）张（掖）武（威）千万千瓦级风光电基地，推动600万千瓦存量项目建设，启动“十四五”第一批风光电项目建设，做好分布式光伏整县推进试点工作，大幅提升风光电装机并网规模。三是着力培育壮大新能源产业链。突出“强龙头、补链条、聚集群”，推动新能源延链补链强链，统筹推进风电、光伏、储能、现代绿色高载能产业，努力形成新能源发、输（配）、储、用、造一体的综合产业体系，切实把资源优势转化为产业优势。四是积极做好调峰储能消纳工作。推进建设规划内基础保障性电源、应急储备和调峰电源、外送电源，加快玉门昌马等抽水蓄能电站前期工作，不断提升系统调峰能力。开展风储、光储、分布式微电网储和大电网储等发储用一体化商业应用试点示范。在消纳条件好、接入条件优的地区稳步推进分散式风电项目开发，实现新能源就近接入、就近消纳。

　　聚焦重点领域纵深推进改革攻坚。一是着眼优化营商环境抓改革。加快推进“标准地”改革试点，研究制定深化投资建设领域“放管服”改革优化营商环境的若干措施。出台优化营商环境季调度年评价办法，加大督导、调度、评价力度，及时曝光影响营商环境的负面典型，推进历史遗留问题和企业投诉突出问题取得实质性进展，不断提升市场主体获得感。二是着眼理顺价格机制抓改革。完善重要民生商品价格调控机制和生猪价格调控工作预案，保障重要民生商品有效供给和价格总体平稳。深化电力市场化改革，完善清洁能源取暖、非电网直供电电价政策，组织实施抽水蓄能、新能源发电上网电价政策。加强天然气输配价格监管，指导各地核定城镇天然气配气价格、理顺居民天然气销售价格。按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，指导各地不断健全污水处理费动态调整机制，完善生活垃圾处理收费制度，逐步形成绿色发展价格机制。三是着眼激发动力活力抓改革。出台我省新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见。持续完善公共资源交易领域制度建设，推动公共资源交易平台整合。组织召开全省县域经济发展大会，推进落实支持县域经济发展的政策措施，引导聚焦特色、分类施策、错位发展。持续落实推进园区加快发展的若干措施，立足长远构建主导产业，以园区经济大提升支撑带动县域经济大发展。