多措并举力促甘肃县域经济发展

多措并举力促甘肃县域经济发展

　　王建兵

　　拓财源，优化升级县域产业结构；保工业，树立工业立县思路；兴科技，培育发展新动能；稳农业，深入实施乡村振兴战略。

　　县域经济是甘肃经济高质量发展的着力点，各地要立足资源禀赋、产业基础和区位条件，因地制宜、分类施策，大力实施强县域行动，推进城乡人口、产业、空间深度融合，形成以城带乡、城乡互动一体发展的新格局，为实现共同富裕目标奠定坚实基础。

　　拓财源，优化升级县域产业结构，提高各产业对财政的贡献率。一是工业基础较好的县，要加快推进有色冶金、装备制造、能源化工、医药食品等传统产业优化升级，做好延链补链强链文章，增强传统产业活力和竞争力，壮大工业财源。二是围绕当地特色农业，把延长农业产业链作为农业发展的重点，让加工生产、销售运输等产业贯穿于农业产业发展过程，提高农业作为基础产业对财政收入的贡献。三是利用创新模式和手段对住宿餐饮、美容美发、家政服务等传统服务业进行升级改造，形成新的利润增长点。积极扶持金融服务、旅游服务等现代服务业，提高第三产业对财政收入的贡献率。

　　保工业，树立工业立县思路，以园区提质扩容为目标，改造提升传统产业。一是运用高新技术改造提升传统产业，提升产品竞争力和促进产业转型升级。大力发展实体经济，出台工业发展激励措施和扶持中小企业成长等具体政策，为工业企业的发展提供有力支持。二是以园区提质扩容为目标，大力发展工业园、高新技术产业园项目，扩大招商引资力度，营造有利于高新技术产业园区发展的环境。整合县域园区、企业和科研机构的科技资源，为园区发展提供科技支撑，走集约化发展道路。三是转变工业投资理念和方式，拓展多种投资方式。开展购买品牌、并购企业、建设营销网络等并购重组性投资；开展人才、科技创新和劳动者技能培训等开发性投资；开展建设总部基地、创新基地、新兴产业基地、工业强镇等平台性投资；开展引进央企、外企、知名民营企业等开放合作性投资。

　　兴科技，培育发展新动能，发挥科技创新在县域经济中的支撑和引领作用。一是积极搭建创新平台，促进产业孵化。围绕兰白国家自主创新示范区以及科技创新改革试验区的战略定位，实现科学布局区划功能和产业错位协同发展。酒嘉、金武、天水、陇东等省内产业创新集群应该注重创新要素的投入，实现创新驱动发展。二是注重知识产权在产业发展中的核心作用。努力在生物医药、新材料、现代农业、装备制造等领域形成区域的知识产权优势，重点培育专利示范企业和品牌企业，形成一批具有较高创新能力、拥有核心技术专利、能为产业发展提供技术指导的知识产权领军企业。同时，通过股权期权激励等措施，让创新人才在科技成果转移转化过程中得到合理回报。三是在重点发展领域推进关键技术的应用，形成县域经济中长期发展新的支撑点。加大对互联网、云计算、大数据等“软产业”重点支持，增强智能科技企业“软产业”竞争力。主动融入“一带一路”，支持高校院所和企业面向沿线国家提供技术输出、装备出口与技术人才培训，促进科技创新“走出去”。

　　稳农业，深入实施乡村振兴战略，奋力推进农业农村现代化实现新突破。一是进一步优化农业生产结构和区域布局，着力构建现代农业发展格局，培育智慧农业、农村康养服务业等新业态。持续壮大“牛羊菜果薯药”六大特色产业、制种产业及酿酒原料产业，推进特色农产品基地和产业园建设，延伸产业链，提高特色产品市场定价权。二是大力实施农产品提质增效战略，推进绿色、有机、无公害农产品，完善农业生产基地、生产技术、生产流程、产品质量等环节的标准体系，提升“甘味”“陇字号”品牌知名度和竞争力。三是优先扶持综合实力强的农业龙头企业，发挥龙头企业在现代农业发展过程中的示范引领作用。规范农业专业合作社建设，提高经营管理服务水平，实现小农生产与现代农业的有效衔接。

　　（作者为甘肃省社会科学院农村发展研究所所长、研究员）