以纪检监察工作新成效保障经济稳住发展安全

以纪检监察工作新成效保障经济稳住发展安全

许罗德　

　　习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行作用，更加有力有效推动党和国家战略部署目标任务落实。贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，我们要把握好发展是党执政兴国的第一要务，顺应新时代新征程上的新形势，顺应人民群众对美好生活的新期待，推动实现高质量发展。当前，我国经济运行总体保持在合理区间，但国内外环境复杂性不确定性加剧，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。纪检监察机关必须把握“两个大局”、心怀“国之大者”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把推动营造风清气正的政治环境、平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境作为重要职责，服务保障大局，更好维护发展秩序、提振发展信心、稳定发展预期。

　　坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以工作新成效涵养风清气正的政治环境

　　政治环境是事业发展的根本环境。党的十八大以来，我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，国内生产总值突破百万亿元大关，人均国内生产总值超过一万美元，正在从经济大国向经济强国迈进，其根本在于有以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。未来我国经济如何有效应对百年变局和世纪疫情叠加带来的多重困难挑战，迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，也必须依靠党对经济工作的坚强领导。纪检监察机关是重要政治机关，在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任，保障经济社会发展始终沿着党中央指引的正确方向行稳致远。

　　紧盯政策落地。去年底召开的中央经济工作会议明确提出了“七大政策取向”，要求政策发力适当靠前；今年的政府工作报告强调要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。纪检监察机关要紧紧围绕“稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间”的要求，聚焦提振有效需求、加强供给保障、稳定市场预期相关政策落实情况跟进监督，着力构建项目化监督、清单化整改、常态化问效的闭环监督机制，推动各级党委（党组）认真抓好组合式减税降费、服务业帮扶等“六稳”“六保”具体工作的落实，坚决保障含金量高、针对性强、扶持力度大的好政策直达基层、直达企业。

　　严纠发展偏差。聚焦压责纠偏，把监督推动落实新发展理念摆在突出位置，对在创新发展中“用新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”的，对在协调发展中用平均数掩盖少数、对整体性任务搞简单分解的，对在绿色发展中搞“碳冲锋”、运动式“减碳”的，对在开放发展中奉行本位主义保护主义、打小算盘、耍小聪明的，对在共享发展中搞花架子、盲目铺摊子导致群众利益受损的，严督纠正、坚决遏制，引导督促领导干部结合地区实际、部门职责、业务发展，把新发展理念贯彻落实到自觉行动和实际工作之中，做到执行不偏向、不变通、不走样。

　　激励担当作为。处理好严管与厚爱、纪法与情理、监督与保护的辩证关系，精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”要求，持续推动追责问责精准化、澄清正名制度化、跟踪回访常态化。在综合运用政策策略中，使好干部更加自律奋进，使怕担当的干部必须负责，使犯错误的干部迷途知返，使受不实举报的干部得到澄清，使受处分的干部重新振作，积极营造敢于担当、干事创业的好生态好环境，最大程度汇聚起推动经济高质量发展的强大力量。

　　坚持稳中求进工作总基调，以工作新成效保障平稳健康经济环境

　　腐败是危害经济健康发展的一大毒瘤。面对经济发展的复杂形势，必须坚定不移正风反腐，把稳中求进工作总基调和严的主基调更好贯通起来，把握好正风反腐的重点、力度、节奏、方法，提高反腐败精准性实效性，既割除侵蚀市场经济的毒瘤，又护住经济发展社会稳定的基本盘面，努力取得最佳的政治效果、纪法效果、社会效果，为经济平稳健康发展保驾护航。

　　围绕构建亲清政商关系深化正风反腐。坚持“亲有尺度”，健全完善政商交往的正面清单、负面清单、倡导清单，鲜明划出底线、红线，既从严规范党员干部行权用权，又教育引导企业家崇廉尚德，对逾越红线底线搞官商勾结、权钱交易、利益输送等行为，严肃查处、深挖彻查，保持零容忍的高压震慑，促使政商交往“有所为有所不为”。坚持“清有温度”，当前很多市场主体受疫情影响面临特殊困难，要针对市场主体反映强烈的痛点难点问题，监督推动党员干部以务实的作风，开展滴灌式精准服务、体系化联动服务、闭环式全程服务，坚决防止“厚此薄彼、重大轻小”的区别对待，坚决纠正各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等不良风气，真正为企业雪中送炭、纾困解难，更好实现政商相向而行、坦诚交往、健康互动。

　　围绕引导资本规范发展深化正风反腐。深刻领会习近平总书记关于资本特性和行为规律的重要论述，通过有力有效正风反腐，更好发挥资本作为生产要素的积极作用，有效控制消极作用，为经济社会高质量发展夯实基础。根本要求是始终坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”、落实“三个没有变”，通过加强党的领导深化非公党建、加强政策指导推动清廉企业建设等，引导资本走大道、走正道。重要策略是拓展反腐败的战略纵深，坚持受贿行贿一起查，建立健全联合惩戒机制，对以权逐利、以利围权的严惩不贷，坚决斩断权力与资本勾连的纽带，铲除“围猎”行为的滋生土壤。关键举措是推动完善资本监管的法规制度体系，探索明确资本“红绿灯”规则、边界，积极引导资本进入“可作为”“应作为”领域，在服务经济社会发展大局中实现自身壮大做强，在中国特色社会主义市场经济的沃土中实现健康发展。

　　围绕维护公平市场秩序深化正风反腐。强化对权力运行的监督制约，推动深化“放管服”改革，打造市场化法治化的营商环境，让政府更加有为、市场更加有效。着眼依法依规地“管”，紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”，紧盯“十四五”时期政策支持力度大、投资密集、资源集中等重点领域，沿着行权用权轨道查找风险、完善制度、堵塞漏洞，积极探索针对公权力运行的数字化监督新模式，使权力运行可视化、可留痕、可追溯，不断压缩设租寻租空间，防止权力越位脱轨。着眼稳妥有序地“放”，监督推动相关职能部门进一步简政放权，有力推动“大综合一体化”行政执法改革，提升市场准入、审批许可、招投标等方面管理水平和服务效率，对消极应对、变相抵制或者“一放了之”等问题严肃纠正问责，打通影响要素市场化高效合理配置的梗阻，更好激发市场活力和发展内生动力。

　　坚持人民至上、站稳人民立场，以工作新成效维护国泰民安的社会环境

　　国泰民安的社会环境，是推动经济持续健康发展的重要基石，也是人民群众最基本、最普遍的愿望。纪检监察机关作为党和人民的忠诚卫士，肩负着民呼我为、除险保安的重要职责，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，推动监督体系更好融入治理体系，持续提升治理效能，为经济高质量发展营造良好社会环境。

　　在防范风险中夯实发展根基。经济发展中的风险是始终存在的，具有伴生性，关键是要妥善应对、防范化解，防止因处置的不及时对人民生命财产安全和经济健康发展造成损害。增强忧患意识、树牢底线思维，见微知著、抓早抓小，力求把风险应对工作做在市场曲线前面，把不稳定因素消灭在萌芽状态。当前，特别是要针对疫情防控、粮食安全、安全生产、产业链供应链、地方政府债务等领域可能出现的重大风险，层层压实防范化解风险的主体责任，监督推动党员干部统筹发展和安全，精准布防、精准“拆弹”，在谋发展保安全中站好岗履好职。

　　在维护民利中推动发展成果共享。发展成果由人民共享，这是推动经济高质量发展、实现中国式现代化的价值遵循。纪检监察机关必须深刻把握共同富裕的本质内涵，把维护群众切身利益摆在更加突出的位置，把监督的“放大镜”聚焦在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”上，聚焦在群众急难愁盼问题上，坚持“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”，持续深化漠视侵害群众利益问题专项治理，督促各级各部门把握好改善民生“尽力而为、量力而行”的要求，结合实际“创造性施工”，更好保障惠民利民政策落实，让人民群众在经济社会高质量发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　（作者系浙江省委常委、省纪委书记，省监委主任）