【理论】坚持和发展全过程人民民主

【奋进新征程 建功新时代 学习贯彻省第十四次党代会精神】

坚持和发展全过程人民民主

　　王宝贵

　　始终高举人民民主旗帜，真正实现人民当家作主，充分发挥民主制度优势，提高社会现代化治理水平，坚持和发展全过程人民民主，通过提高治理能力和治理水平造福甘肃人民。

　　省第十四次党代会报告提出，要发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，坚持和发展全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的鲜明特点，具有时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性。认真学习领会、全面贯彻党代会精神，必须矢志不渝地坚持和发展全过程人民民主。

　　始终高举人民民主旗帜。人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。全过程人民民主是党深化对民主政治发展规律的认识提出的重大理念。甘肃要实现省第十四次党代会提出的奋斗目标就必须沿着中国特色社会主义民主政治道路继续前行，一贯秉持以人民为中心的执政理念，激励更多的人参与到社会经济发展实践中；加强省人大的立法监督职能，密切人大代表同人民群众的联系，为我省高质量发展制定和完善更为具体的地方性法规；更好地调动和发挥人民政协建言献策作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；坚持全面依法治省，扎实做好民族宗教工作，让全过程人民民主的特点和优势充分彰显。

　　真正实现人民当家作主。全过程人民民主是新时代中国特色社会主义新型民主，不同于历史上任何一种民主形态。它以人民意愿充分表达为起点，以人民群众民主参与为过程，以人民群众需求满足为终点，构成环环相扣、有机互动的完整参与实践。全过程人民民主有完整的制度程序。这些制度程序，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系。全过程人民民主依托健全的社会主义政治制度实现科学有效运转，通过程序化、制度化和规范化的方式保障人民当家作主的真正实现。全过程人民民主广泛覆盖执政党、参政党、各级政府、人民群众、社会组织与企业等多元主体，凝聚纵横维度各层领域的民众意愿达成共识。全过程人民民主在参与过程、运行领域与覆盖主体三个方面创造了人民群众管理国家和社会事务的新形态。甘肃发展离不开人民群众全过程参与的丰富实践，开展政治性、自治性、治理性的广泛协商真正实现人民当家作主。

　　充分发挥民主制度优势。全过程人民民主是充分彰显中国式民主优势的高质量民主。首先，全过程人民民主是集党的领导、人民当家作主、依法治国为一体的民主，中国共产党的领导是其根本保证，人民性是其本质属性，发展全过程人民民主必须坚持全面依法治国。其次，全过程人民民主是一种全覆盖、全领域、全链条的民主政治，将人民群众的意志与利益贯彻到了民主生活的各领域、各方面与各环节，具有代表范围广泛、运行领域全面、参与过程完整等诸多优势。再次，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，实现了民主的性质与质量、实质与形式、过程与绩效、人民意愿和国家意志的统一。最后，全过程人民民主丰富了民主的多样性，为世界民主治理贡献了中国智慧和中国经验，开拓了人类政治文明新视野。甘肃的崛起要充分发挥好中国特色社会主义民主政治制度优势，激发人民群众的民主动力和创造活力，凝聚多方建设合力，提升发展绩效与空间。

　　提高社会现代化治理水平。全过程人民民主能够有效提高社会现代化治理水平。首先，全过程人民民主具有科学的实践手段，通过价值引领机制、联动协商机制、吸纳整合机制、环节贯通机制等一系列运行机制有效落实人民当家作主。其次，全过程人民民主蕴含新时代民主治理新理念。它以党的领导为根本保证，以人民为中心，拓宽参与主体的代表范围。最后，全过程人民民主有利于巩固发展成果，实现社会和谐稳定与社会活力相统一。通过人民广泛有序的参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，有效维护和协调发展人民根本利益，提升现代化治理水平。全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，必须一以贯之坚持和发展全过程人民民主，全方位发挥中国特色社会主义民主政治制度优势和治理潜能，通过提高治理能力和治理水平造福甘肃人民。

　　（作者单位：兰州大学马克思主义学院）