加强市域社会治理现代化建设

【奋进新征程 建功新时代 学习贯彻省第十四次党代会精神】

【智库建言】

加强市域社会治理现代化建设

　　李钢

　　坚持以需求为导向、以发展为目标，发挥党建引领，科学定位政府社会治理职能，打造共建平台，搭建共享平台，创新共治机制，强化科技支撑，加强市域社会治理现代化建设，维护社会大局和谐稳定。

　　省第十四次党代会提出，加强市域社会治理现代化建设，维护社会大局和谐稳定。实现市域社会治理现代化，要打造共建共治共享的社会治理格局,不断推进基层治理体系和治理能力现代化水平，促进基层治理体系不断完善、治理格局不断优化、群众满意度不断提升。

　　提升市域社会治理现代化水平，要坚持以需求为导向，为群众制定“点菜式”服务。要针对各类来访群众的各种诉求，提供专业的服务，不断更新工作内容，拓展服务边界。坚持以发展为目标，积极探索矛盾调解处置新做法。坚持发展的理念，积极创新，总结经验。做到人无我有、人有我优、人优我精，形成独具特色的矛盾纠纷调解品牌。

　　发挥党建引领, 把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能。推动基层党建与基层社会治理深度融合，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体。提高基层党组织领导协调基层政权组织、群团组织、自治组织、经济组织和社会组织的能力，丰富基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的手段，提升综治效果。

　　科学定位政府社会治理职能，从“全能政府” 逐步转型为“有限政府”。通过简政放权，改革行政审批制度，着力破除行政推动、以管为主的思维惯性，树立市场在资源配置中起决定性作用的理念，推动行政运行机制和政府管理方式转变，建设服务型政府。

　　打造共建平台，做到一个中心全覆盖。要始终站在维护稳定、保障平安的高度，通过整合资源力量、健全管理机制、创新调解方法、强化科技支撑等多项措施，扎实推进县（区）、乡、村三级综治中心标准化建设，做到规定动作不漏项、创新举措不走样，实现三级中心全覆盖，服务群众“零距离”。以服务群众“最多跑一处”和打通社会治理“最后一公里”为目标，打造包含社会治理服务中心和全新阶梯式活力网格的“一个中心一张网”模式。

　　搭建共享平台，大力推进“党建+网格”工作模式。按照“一网格一支部、一网格一主题、一网格一特色”设计路径，通过“两委”班子成员管网格、在职党员进网格、志愿服务队驻网格、“两新”组织联网格等途径，切实有效发挥网格党组织凝聚党员、管理网格、服务群众的功能，推动“党建网”与“治理网”双网合一、良性互动。

　　创新共治机制，做到多元化解无死角。坚持预防在先，对排查出的矛盾纠纷区分不同责任主体扁平化调处，形成“上下结合、各方联动、统筹协调、综合治理”的分层问题解决机制，实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　强化科技支撑，做到服务群众全链条。构建“互联网+社会治理”模式，凭借信息技术、大数据的强大推动力，社会治理模式从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，形成跨部门、跨层级、跨区域的合作治理，使得基层治理决策更科学、服务更精细、监管更有效。依托信息系统将采集的交通、治安、舆情、公共安全等大数据，分析转化为平安指数，为平安甘肃建设提供大数据支撑。

　　作者为甘肃省委党校（甘肃行政学院）政治和法律教研部副教授