【理论】多措并举全面推进乡村振兴

【奋进新征程 创造新伟业——学习宣传贯彻党的二十大精神】

多措并举全面推进乡村振兴

　　王建兵

　　深入贯彻党的二十大精神，必须做好一个巩固，做到三个提升，强化三个建设，完善四项改革，推动全面推进乡村振兴落地见效，加快实现农业农村现代化。

　　党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，甘肃正处在由特色农业大省向特色农业强省加速转变的战略机遇期。深入贯彻党的二十大精神，必须做好一个巩固，做到三个提升，强化三个建设，完善四项改革，推动全面推进乡村振兴落地见效，加快实现农业农村现代化。

　　全面推进乡村振兴，首先要做好一个巩固，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，脱贫攻坚目标任务完成后设立的过渡期要与“十四五”规划相衔接，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接。要保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果。要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道，支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，持续改善脱贫地区基础设施条件，促进脱贫人口稳定就业和进一步提升脱贫地区公共服务水平。

　　推进农业现代化，要实现三个提升。一是提升粮食等重要农产品供给保障水平。要明确耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。农田就是农田，农田必须是良田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。二是提升农业质量效益和竞争力。解决吃饭问题，根本出路在科技，要发挥我国制度优势，科学调配优势资源，推进种业领域国家重大创新平台建设，加强基础性前沿性研究，加强种质资源收集、保护和开发利用，加快生物育种产业化步伐。要深化农业科技体制改革，强化企业创新主体地位，健全品种审定和知识产权保护制度，推动我国种业高质量发展。三是提升产业链供应链现代化水平。要进一步优化乡村产业布局，推进乡村产业化融合化发展，发展乡村新产业新业态，推进农村创业创新，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的农业产业链供应链。

　　推进农村现代化，要强化三个建设。一是要建设宜居宜业和美乡村。要大力实施乡村建设行动，科学推进乡村规划，改善和加强乡村基础设施建设，整治提升农村人居环境，加快数字乡村建设，提升农村基本公共服务水平，建设宜居宜业的新家园。二是建设绿色美丽乡村。要着力推进农业标准化生产、加强农业面源污染防治、保护修复农村生态系统、提升绿色发展支撑能力和增加绿色生态优质安全农产品供给。质量兴农的基本路径是绿色化、优质化、特色化、品牌化，良好的产地环境和生产过程控制对提高农产品质量安全水平至关重要，要坚持产管并重，创建一批绿色标准化生产基地。三是建设文明和谐乡村。要加强乡村治理和乡风文明建设，完善乡村治理体系，提升农民科技文化素质，加强新时代农村精神文明建设，切实提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度，推动乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。

　　要健全体制机制，深化农业农村改革。一是要打破二元体制，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。将农业农村优先发展置于城乡融合发展的总体架构中推进，推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。二是要稳步推进农村承包地三权分置改革，以土地经营权的流转为杠杆，撬动和盘活土地规模经营，不断提高农业生产规模化、机械化水平，进一步提高农业劳动生产率和土地产出率。三是要稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，要明确土地所有权不改变，要依法办理所有权登记，入市的土地必须是总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途的土地。四是要完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。积极优化县域乃至村域数字金融服务，借助农村征信体系建立和小微担保体系建设，探索适合“三农”的业务风险管理体系和融资担保体系建设，充分发挥农业保险在农业生产风险防范中的重要作用。

　　（作者为省社会科学院农村发展研究所所长）