【理论】侯万锋：畅通国内大循环 充分释放消费潜力

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畅通国内大循环 充分释放消费潜力

　　侯万锋

　　充分释放消费潜力是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎。近日，省委经济工作会议明确指出，要以释放消费潜力为我省经济发展赋能。随着疫情防控政策的不断优化调整，在多重利好因素共同作用下，我们要坚持高质量发展的航向，把恢复和扩大消费摆在优先位置，牢牢把握扩大内需这个基点，采取强有力措施，增强消费能力，改善消费条件，增加消费场景，以充分释放消费潜力持续为我省经济高质量发展赋能。

　　推动消费扩容提质升级，充分释放消费潜力。稳定和发展地方经济，关键是稳住经济大盘，稳住消费基本盘。各地要把消费拉动作为经济平稳健康发展的重要举措，从促进消费有序恢复、增强消费发展动能、营造放心消费环境、夯实消费发展基础等方面，多措并举综合施策，不断促进消费持续恢复和提质升级。加大引导汽车、家电销售企业特别是在春节消费旺季，通过分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式，扩大大宗商品消费。引导实体商业企业加快数字化、智能化改造和跨界融合，发展体验式、沉浸式和互动式消费新场景。大力发展绿色消费，推动交通、住宿、餐饮等配套服务企业有效恢复，促进消费回补。丰富消费金融产品，加大对医疗健康、养老托育、文化旅游、新型消费、绿色消费、县域农村消费等领域的支持力度。开展“甘农贷”助力乡村振兴示范工程，通过以“三权、三产、三活”为标的物的抵押贷款、农业供应链贷款和混合担保贷款，加大支持农村消费升级。鼓励保险公司聚焦消费领域，提供信用保险、保证保险和责任保险服务。在巩固传统消费的基础上，充分用好政策工具，围绕创新供给积极发展新兴消费，促进实物消费升级、优化服务消费供给，既要持续满足消费者的现实需求，也要善于挖掘消费者的潜在需求，通过积极培育中高端消费新增长点，夯实消费高质量发展基础。

　　多渠道增加居民收入，不断提升消费能力。收入和就业是消费的基础。要在保持居民收入增长与经济增长基本同步的前提下，积极创设条件稳定居民就业和收入预期，多渠道增加城乡居民收入。持续深入推进收入分配制度改革，特别是要提高消费倾向高，但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力，增强内需发展后劲。适当增加消费信贷，落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响。推动养老事业和养老产业协同发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系等。加快推进人力资本公共服务平台、创业孵化基地等平台建设，统筹安排创业带动就业扶持资金、就业补助资金。开发公益性岗位，确保零就业家庭动态消零。发展农村劳务合作社，多方式稳定农民工就业、增收。统筹实施国家基层就业项目，支持科技型企业吸纳大学生就业，鼓励引导高校毕业生到基层稳定就业。落实省级创业带动就业扶持资金、创业担保贷款政策。通过开展大规模职业技能培训，深化东西部劳务协作，持续加强省内劳务协作，促进就地就近就业，做好困难人员就业帮扶等助力就业用工双促进，持续稳定增加群众收入，不断提升消费能力。

　　发挥重点地区带动作用，着力增强消费动力。持续支持兰州、天水、酒泉、张掖、庆阳5市培育建设区域（特色）消费中心城市，构建区域消费集聚地。有序推进省级示范步行街认定工作，鼓励各市州加快步行街和特色商业街区改造提升。推动品牌连锁便利店等商业资源下沉社区，打造一刻钟便民生活圈。开展“乐享消费·惠购陇原”促销行动，支持市州培育一批特色活动品牌。加快支持兰州、天水、张掖、酒泉等市跨区域批发市场整合资源，加快推进国家骨干冷链物流基地建设，制定完善应时特鲜农产品特殊运力保障政策。加快补齐农产品、肉制品、蔬菜“首末一公里”短板，打造“1小时鲜活农产品物流圈”。发挥兰州和白银作为国家级体育消费试点城市的示范作用，引领全省体育消费模式创新，激发市场活力。聚焦我省牛、羊、菜、果、薯、药等六大产业和特色农产品，推动地理标志农产品生产标准化、产品特色化、身份标识化、全程数字化，提升产品质量和特色品质。开展“甘味”品牌推广宣传，拓宽线上线下销售渠道，进一步提升“甘味”品牌核心竞争力和市场影响力。

　　推动文旅消费快速恢复，有效激发消费活力。加大推动丝绸之路旅游推广联盟、西北革命红色旅游联盟、关中城市群城市旅游联盟协同合作，探索联合开发跨区域的文化旅游年票、联票等促销活动。加快自驾车、房车营地建设，推介发布精品旅游线路产品。继续落实好旅行社“引客入甘”补贴等优惠政策，激发文旅消费潜力。鼓励各地依托智慧广电网络，提供远程医疗、远程教育、农村电商等多种社会服务和便民服务。支持推广“甘小果”终端，提供海量片源与订购服务。加强全民健身中心、公共体育场、体育公园、健身步道、笼式足球场等设施建设，推动公共体育场馆向社会免费低收费开放。依托全省各地特色美食街区和夜市，吸引广大市民和游客品尝名宴、名菜、名小吃等甘肃特色餐饮。鼓励主要商圈和特色商业街适当延长营业时间，开展形式多样的购物、餐饮、文化、健身、休闲娱乐等夜间酬宾活动。鼓励博物馆、图书馆等公共文化场馆夜间开放，举办夜间活动，激活夜间文化旅游消费。加大支持各大会展中心、商场、超市、批发市场举办各类大集促销活动，突出陇货特色，集中销售老百姓日常生活所需各类用品等。结合季节特色，各地依托特色商业街区、商圈，举办冰雪、花灯、市集等主题夜市活动，引导商户调整丰富业态，打造夜间消费网红打卡地。

　　（作者为省社会科学院公共政策研究所所长、研究员）