【智库建言】精准施策固强补弱 决战决胜脱贫攻坚

多措并举推进就业扶贫

张希君

　　就业扶贫，相较于救济扶贫，是一种更积极、更主动的“造血式”扶贫。促进贫困人口就业增收，是打赢脱贫攻坚战的重中之重。为进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保如期打赢脱贫攻坚战，我省应以八个未摘帽贫困县为重点，着力推进就业扶贫，确保贫困群众稳定就业、持续增收。

　　推动涉农企业和扶贫车间复工复产。扎实做好以贫困劳动力返岗为重点的各项就业扶贫工作，最大限度将疫情的影响降到最低。加大稳就业奖补政策落实力度，推动援企稳岗政策落实，强化农民工返岗服务。重点对未脱贫的县进行就业扶贫挂牌督导，对稳就业工作特别是贫困劳动力就业划重点、分任务、厘责任、促落实，凝聚合力，以最大力度、最快速度促进农民工返岗复工。建立扶贫车间开工复工情况日报告制度，及时掌握情况，帮助解决问题。

　　强化就业扶贫责任担当。要压紧压实各级各方面责任，把就业扶贫真正抓实见效。各级转移就业专责组要发挥牵头抓总作用，各成员单位要认真履行各自职能，加强协同配合、资源数据共享，确保横向责任到边。要坚决整改就业扶贫领域突出问题，对标中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考核、中央纪委国家监委调研暗访反馈问题，压实各级整改责任，紧盯整改时限，全面查漏补缺。

　　创新就业扶贫做法。在促进就地就近就业方面，创新设立扶贫车间、就业驿站、社区工厂、卫星工厂等就业创业新载体；在引导外出就业方面，探索省内劳务协作、重大项目与贫困县结对子等劳务协作新渠道；在托底安置方面，开发助残员、护理员、护林员等各类就业扶贫公益性岗位；在就业服务方面，探索开展远程招聘、定向共享岗位信息等多种服务手段；扶持一批就业扶贫基地，动员各类用人主体积极参与就业扶贫。

　　做实贫困劳动力培训。扎实推动贫困劳动力培训这项提质增效工程，大力推行“培训劵”管理模式，科学精准设置培训项目，促进培训输转一体化，强化培训质量监管，努力提高培训的针对性和实效性。开展贫困劳动力线上培训，积极引导各市州多方统筹衔接线上培训资源，通过直播、录播、视频、PPT等多种培训方式，以电子商务、中式烹调、育婴护理、手工编织等职业工种为主，为贫困劳动力提供居家线上培训服务。

　　加强就业扶贫劳务协作。督促东西部协作省份落实劳务协议，推动中西部省份组织开展劳务合作，着力提升就业扶贫岗位精准性，引导更多贫困劳动力外出就业。培育并推广劳务品牌，以品牌促对接，带动有组织劳务输出。指导各地加大政策落实力度，调动劳务经纪人、人力资源服务机构等市场主体，更多地促进贫困劳动力转移就业。

　　强化就业扶贫资金保障。建立资金保障机制，会同有关部门加大就业补助资金支持就业扶贫力度，特别是加强对深度贫困地区的资金支持。进一步精简就业扶贫补贴政策证明材料，简化申报流程。

　　开展就业扶贫专项活动。以“劳动最光荣、幸福靠奋斗”为主题，选树就业扶贫典型，开展专项宣传活动，引导贫困劳动力形成正确的求职观、就业观，激发劳动致富内生动力。把贫困劳动力作为全国扶贫日、助残日、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等专项活动重点服务对象之一，集中帮扶他们就业创业。实施创业服务提升计划，提升创业服务能力水平和创业带动就业脱贫实效。

　　作者系甘肃省委党校（甘肃行政学院）甘肃发展研究院教授