【领导干部论坛】定西市委书记汪尚学：开创定西农业农村现代化新局面

【奋进新征程 创造新伟业——学习宣传贯彻党的二十大精神】

【领导干部论坛】

开创定西农业农村现代化新局面

　　中共定西市委书记 汪尚学

　　党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。踏上现代化建设新征程，定西面临最紧迫、最重要的工作依然是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面促进乡村振兴。今年以来，定西认真贯彻落实省委、省政府建设“农业强省”的工作安排，自觉扛起责任担当，坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，着力把“三抓三促”行动与巩固脱贫成果、促进乡村振兴有机结合起来，深入组织开展“互学互查互促”活动，推动形成比学赶超、担当实干、争先进位的良好格局，确保各项重点任务高标准谋划、高效能推进、高质量落实。

　　抓监测帮扶守牢底线。习近平总书记强调，“乡村振兴工作要扎扎实实、踏踏实实做，首先要巩固脱贫成果，巩固住再往前走，同乡村全面振兴有效衔接。”定西严格落实“四个不摘”要求，坚持和完善网格化防返贫动态监测帮扶体系，发挥好“一键报贫”平台作用，深入实施乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治行动，从重点项目、涉农资金监管、“一卡通”清理等八个方面，常态化开展巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务“回头看”，统筹整合资源资金，聚焦稳定增收、“三保障”及安全饮水巩固提升、易地搬迁后续扶持等重点任务靶向投入、精准施策，坚决守住不发生规模性返贫底线。同时，落实藏粮于地、藏粮于技战略，高质量推进高标准农田建设、种业振兴、撂荒地复耕、旱作农业技术推广等工作，切实扛稳扛牢保障粮食安全责任。

　　抓产业增收夯实基础。稳定增收是稳定脱贫的基础，壮大产业、稳定就业是治本之策。定西坚持扬优势、补短板、强帮扶、拓渠道并重，千方百计增加群众收入。一方面，立足资源禀赋和市场导向，做足“土特产”文章，坚持用工业思维谋划农业，按照“川区发展设施农业，浅山区实施引水上山、扩大设施农业规模，深山区大力发展特色产业种植和畜牧养殖”的思路，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，充分挖掘“土”的资源，放大“特”的优势，提高“产”的效益。特别是围绕中医药和马铃薯两个“拳头产业”，按照全产业链开发、全价值链提升、全要素融合的理念，以数字化平台建设为牵引，推进一二三产融合发展，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，长效化保障农民群众持续稳定增收。另一方面，制定实施稳就业促增收“双二十条”措施，精准对接岗位需求和劳动力需求，深化拓展东西部劳务协作机制，持续加大向青岛、福州等地劳务输转力度，高标准打造“兰州十万人劳务基地”，合理增设公益性岗位，让老百姓就地就近就业增收。

　　抓县域经济做大总量。发展是解决一切问题的关键。定西坚持把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，扎实推进“四强”行动，做深做细“五量”文章，全力推动经济社会发展稳中有进、量质齐升、追赶进位，确保“十四五”末定西市经济总量实现预期目标，各县区在全省的位次有较大前移。立足县域发展定位，发挥比较优势，推动各县区梯次化、差异化、协同化、均衡化、多元化发展，支持县区争创全省县域发展十强县、先进县、进步县。深入开展“引大引强引头部”“优化营商环境攻坚突破年”等行动，拓展用好稳市场主体“五式工作法”，健全助企纾困“六必访”等制度，全面落实招商机制和党政领导干部每季度“一外出一衔接”、部门负责同志每月“上联下调”工作机制，抓项目稳投资、抓招商增后劲、抓工业促转型、抓主体增活力，推动县域经济增速更增势、量增质更优。

　　抓乡村建设示范引领。绿水青山、鸟语花香、产业兴旺的乡村，既是农民群众对美好生活的愿景和向往，也是乡村全面振兴的题中应有之义。定西坚持以乡村建设“5155”示范行动为主要抓手，按照清单管理、项目支撑、组团建设、片带示范的思路，加快推进45个省级示范村规划编制和建设进度，在全市划分14个片带示范区积极建设市、县级示范村，以点带面推动公共基础设施和公共服务向乡村覆盖、向农户延伸。加强农村人居环境整治，持续深入抓好农村“四旁”绿化、村庄小花园、公共绿地等建设，实现以绿治乱、以绿增美，建设宜居宜业和美乡村。

　　抓基层治理厚植底蕴。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。定西深入实施“主动创稳”行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续固化“五治”融合治理模式，大力推广“积分制”“红黑榜”“村民说事”“村头巷尾”恳谈会等创新做法，积极引导社会力量参与乡村治理。特别是以培育和践行社会主义核心价值观为根本，注重加强思想道德建设，深入开展新时代文明实践活动，积极组织开展健康向上的文化活动，让群众在潜移默化中传承文明、繁荣文化、增强信心。

　　抓党建引领稳固根基。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。定西突出政治引领，持续加强党对农业农村的全面领导，牢固树立大抓基层的鲜明导向，不断建强基层组织堡垒。实施以“构建特色产业发展体系、构建农村治理体系，提高农村居民工资收入、提高村级集体经济积累”为内容的基层党建“双构建双提高”工程，打包整合自然资源、水利、农牧、林草等部门项目资金，靶向提升产业片带党委引领带动能力。抓实村党组织“书记党建项目”，为每名村书记“量身确定”至少1个产业发展项目，采取村“两委”成员领办和党员致富带头人、致富能人创办等方式，培育壮大一批农业产业发展新型经营主体，带动群众增收致富。特别是推行“产业片带党委+龙头企业+合作社”带动增收模式和“党带群、强带弱、农融旅、促民富”村集体经济发展模式，制定“一村一策”发展计划，将村集体经济发展嵌入特色产业发展链条。