【理论】规范审计权力运行 提升审计工作质量

规范审计权力运行 提升审计工作质量

　　王立军

　　审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，在规范权力运行、促进依法行政、推进国家治理体系和治理能力现代化中始终发挥着不可替代作用。但也要清醒看到，审计机关不是保险箱和避风港。实践中，甘肃省纪委监委派驻省审计厅纪检监察组不断规范审计权力运行，有效防范审计风险，促进审计质量提升，让“国家审计”金字招牌永不蒙尘。

　　在学思践悟中筑牢政治忠诚。派驻纪检监察组始终把讲政治贯穿工作始终，强化理论武装，持续巩固拓展主题教育成果，协同驻在单位党组健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在深化内化转化上持续用力。锤炼政治品格，常态化开展政治教育、党性教育，全覆盖督导驻在单位党支部组织生活会，督促审计干部纯洁思想、树牢党性观念，坚定理想信念，强化宗旨意识。强化政治担当。时刻胸怀“国之大者”、牢记“省之要者”，更加自觉从政治大局和战略全局高度谋划审计工作，把“两个维护”贯穿到履职尽责全过程各方面。

　　划定权力边界促进规范运行。坚持严的基调，紧盯审计权力运行全周期、全链条、全过程，推动审计人员恪守权力边界、依法秉公廉洁用好审计权力。加强纪法教育。把纪律和规矩挺在前面，协同驻在单位党组开展集中性纪律教育，紧盯“关键少数”、重点部位和关键环节开展经常性教育，划定纪法边界，推动审计干部在权力行使过程中知敬畏、存戒惧、守底线。精准防控风险。准确把握审计业务规律特点，在全面总结经验，深入调查研究基础上，向全省审计机关印发《审计业务廉政风险防控流程图》，督促审计人员认真执行，全流程规范审计权力运行。持续改进作风。立足审计职责使命，以全过程作风建设为保障，围绕审计权力运行轨迹，划定行为作风边界，推动审计人员在审计项目组织、实施、复核、审理等各环节依规依法、衔接有序、高效运转；督促审计人员以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，客观公正作出评价，凭专业赢得尊重，靠铁面树立权威。

　　加强现场监督打通监督末梢。审计现场是审计权力运行的“主战场”。作为派驻纪检监察组，就是要充分发挥驻地优势，坚持监督跟着审计项目走，奔赴“主战场”，守住“主阵地”，具体化精准化常态化开展权力运行的监督检查，督促审计机关依法廉洁文明用权。一是工作部署上横向联动。牢牢把住审计立项这个“源头”，以参加会议、沟通协商、调阅资料、个别约谈、把关建议等方式全程参与、监督审计项目计划的制定，推动驻在单位科学制定计划，用好审计权力，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。二是责任落实上纵向贯通。派驻纪检组坚持审前谈话、审中检查、审后回访制度，按照《年度审计项目廉政责任表》，开展审计组进点前集体廉政谈话，压实压紧驻在单位党组主体责任、分管领导“一岗双责”、项目实施单位负责人第一责任、项目主审直接责任、廉政监督员监督责任、生活管理员保障责任等“六方责任”，以责任落实促进规范审慎用权。三是监督检查上全面覆盖。派驻纪检监察组坚持“走出去”主动监督，直插审计现场察实情，着重发现权力运行中存在的问题，与驻在单位党组一体发力破解难题。同时，根据现场情况协同驻在单位完善《审计现场管理办法》等多项制度，规范权力的笼子扎得更紧更牢。

　　强化严管严治突出惩治震慑。当前反腐败形势依然严峻复杂，派驻纪检监察组最基本的职责就是强化监督执纪问责，严防权力滥用，督促驻在单位落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党治审。一是强化正反两方面教育。把新时代廉洁文化建设融入驻在单位党的宣传思想文化工作，充分挖掘优秀传统廉洁文化，积极宣传审计系统廉洁理念、廉洁典型，持续推进家庭家教家风建设。定期开展警示教育，通报典型案例，用身边事警示教育身边人，引导审计干部严守纪法规矩，廉洁文明用权。二是强化反腐败高压态势。坚持关口前移挖线索，紧盯权力运行找漏洞，加大案件查办力度，增强不敢腐的震慑力。准确把握审计权力腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦审计权力运行重点领域和关键环节，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，集中优势力量打歼灭战，坚决惩治新型腐败和隐性腐败。三是强化以案促改促治。深挖案件背后权力运行不规范的共同点，做到既善于发现问题又善于推动解决问题。组织开展类案分析，向驻在单位党组提出有说服力的整改意见，协助驻在单位党组督促相关部门开展权力规范运行专项治理。

　　作者为省纪委监委派驻省审计厅纪检监察组组长、二级高级监察官，省审计厅党组成员