【理论】以系统观念破解改革发展难题

以系统观念破解改革发展难题

　　田云鹤

　　习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上指出，“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。”新时代新征程，我们要立足发展实际，进一步增强改革的系统性、整体性、协同性，促进各方协同发力，破解改革发展难题，奋力推进中国式现代化甘肃实践。

　　树立大局意识，用系统思维分析研判改革形势。改革开放40余年来，我们取得的巨大成就有目共睹。改革开放只有进行时，没有完成时。目前，改革已进入深水区，制约甘肃高质量发展的结构性矛盾和体制机制障碍已成为改革路上的“拦路虎”和“硬骨头”。甘肃正处于国家重大战略机遇叠加和自身优势加速释放的历史交汇期，机遇和挑战并存、优势和劣势同在，需要我们更加夯实发展基础、更加增强发展动能、更加优化发展环境、更加激发发展活力。进一步全面深化改革面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越需要用系统思维研判改革形势，开展科学预测和前景展望。

　　聚焦突出问题，以系统思维分解整合改革难点。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。当前，甘肃省经济社会发展中存在的突出问题集中体现为：发展不平衡不充分问题尚没有根本解决，推进高质量发展存在诸多卡点、堵点、痛点。比如，人民群众一直关心关注的就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面仍存在不少改革难题，科技创新能力还不强、科技成果转化渠道还不通畅，粮食、能源、产业链供应链可靠性与安全性还有待加强，防范化解金融风险的体制机制还要完善，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，生态环境保护任务依然艰巨，一些党员干部缺乏担当精神、斗争本领不强、实干精神不足等。要切实解决这些问题，须坚持系统观念，辨别主次难易，抓住关键问题，牵住“牛鼻子”，以主要矛盾的解决带动其他矛盾的解决，推动全局工作顺利开展。

　　紧扣改革主题，把系统观念贯穿改革始终。要通过统筹兼顾、系统谋划、整体推进，把各项重大改革举措用以推进和实现中国式现代化。紧扣教育、科技、人才体制机制的建构创新，为谱写中国式现代化甘肃篇章奠定基础性支撑；紧扣城乡融合发展体制机制的建构创新，破除制约城乡一体化发展的体制机制性障碍，形成产业升级、人口集聚、城镇发展的良性互动机制；紧扣完善高水平对外开放体制机制，致力于培育和发展新质生产力，为承接东中部产业转移创造良好条件；紧扣深化国资国企改革和支持壮大民营经济，破除影响营商环境的体制机制障碍，激发经营主体活力；紧扣深化生态文明体制改革，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展，筑牢国家西部生态安全屏障；紧扣理顺文旅融合发展的体制机制，充分挖掘全省文旅资源，促进文化旅游深度融合，做足做大做强甘肃文旅产业。

　　把握实践要求，把系统观念转化为改革自觉。改革要重视谋划，更要抓好落实。要增强改革的系统性、整体性、协同性，打破自家“一亩三分地”的思维定势，相关地方、相关部门、相关领域心往一处想、劲往一处使，不断将协同的势能转化为发展的动能。正确处理好整体推进与重点突破、整体设计与摸着石头过河、胆子要大与步子要稳的辩证关系，也要在改革的内容上协调好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，推动全面深化改革行稳致远。运用系统观点和系统思维确保各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，对改革举措的实施效果进行评估，及时发现实施过程中的问题并予以调整，确保各项政策的同向发力，放大叠加效应，增益改革成效。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）哲学教研部副教授