【理论】持续加强生态一体化保护和系统治理

持续加强生态一体化保护和系统治理

　　史如霞

　　黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带。新时代新征程，我们要坚持生态优先、绿色发展的理念，持续加强黄河流域生态一体化保护和系统治理，为黄河流域生态保护和高质量发展担负起上游责任。

　　坚持总体原则，确保工作有序开展。一是坚持生态优先、绿色发展。要在制定区域发展规划、产业布局和重大项目时，严格进行环境影响评估，确保生态环境得到有效保护，大力发展绿色经济，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。二是坚持量水而行、节水优先。要科学核定流域水资源承载能力，推广节水技术和产品，实施严格的节水措施，加强节水型社会建设。三是坚持因地制宜、分类施策。要根据不同地区的生态环境特点，制定差异化的保护和治理措施。四是坚持统筹谋划、协同推进。加强组织领导，建立健全工作机制，形成政府主导、企业主体、社会组织、公众共同参与的工作格局和良好氛围。加强与周边省份的协作配合、流域管理机构与地方政府之间的沟通协调，形成工作合力。建立健全跨区域生态保护补偿机制，激励上游地区加强生态保护，保障下游地区生态安全。

　　加强生态保护和治理，提升生态系统的自我修复功能。一是持续提升水源涵养功能。深入开展造林绿化工作，加大造林绿化力度，加强水源保护和生态建设。特别是在黄河干流和支流区，要大力实施水土保持工程；在沿黄生态脆弱区，要加强湿地保护和生态修复，确保工作的针对性和有效性。通过以上措施，提高森林覆盖率和草原植被盖度，涵养水源、保持水土，增强生态系统的稳定性和抵抗力。二是积极拓展防沙治沙成效。采取工程治沙、生物治沙等多种措施，有效遏制沙化土地扩展势头。通过建设防风固沙林带、实施沙化土地封禁保护等项目，促进荒漠化土地的流转，持续改善区域生态环境。三是不断提高污染防治水平。加强工业污染治理、农业面源污染治理和生活污染治理，严格控制污染物排放，推广科学施肥用药技术，完善城乡垃圾处理设施，提高生活污水处理率，全面改善环境质量，为黄河流域生态保护和治理工作提供有力支撑。

　　推进水资源节约集约利用，优化水资源系统的空间配置。一是强化取用水总量控制。严格执行水资源管理制度，确保水资源的合理开发和利用。实施取水许可制度、水资源有偿使用制度等措施，规范水资源管理秩序，有效遏制过度开采和浪费现象，保障水资源的可持续利用。二是优化水资源配置格局。充分利用跨区域调水工程、水资源联合调度等手段，实现水资源的合理分配和高效利用。加强水资源保护和管理，确保水质安全，保障人民群众的生产生活用水需求。三是实施全社会节水行动。加大节水宣传和教育力度，提高公众的节水意识；积极推广节水技术和产品，鼓励企业和个人采用节水措施。四是要突出城镇和产业园区的节水体系建设，全面推广和建设高效节水型工业园区、农业园区和物流园区，以点带面，推动水资源节约集约利用工作的深入开展。

　　提升防洪抗旱能力，完善灾害应对体系建设。一是加强防洪设施建设和管理。修建堤防、水库等防洪设施，切实提高流域的防洪标准。加强防洪设施的管理和维护，确保防洪设施的正常运行。通过实施河湖长制、开展河道清理整治等活动，加强河流管理保护。利用好黄河水文数字孪生平台，实时处理在线监测数据，密切监测水情变化，完成自动报汛，提高防洪减灾能力。二是完善灾害应对体系。建立健全灾害预警机制、应急响应机制和灾后恢复重建机制，提高应对自然灾害的能力。加强气象监测预警，及时开展应急演练，确保灾害应对迅速有效。三是加强抗旱工作。实施抗旱应急水源工程，推广节水灌溉技术，提高抗旱能力。加强旱情监测预警，及时开展抗旱救灾，确保群众的生产生活用水需求得到满足。加强抗旱宣传和教育，提高公众的抗旱意识，营造全社会共同抗旱的良好氛围。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）马克思主义学院副教授