【理论】系统发力治理“蝇贪蚁腐”

系统发力治理“蝇贪蚁腐”

　　朱荣康

　　二十届中央纪委四次全会提出，“开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，以超常规举措惩治‘蝇贪蚁腐’，坚决维护群众利益，巩固党的执政根基”。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。治理“蝇贪蚁腐”必须要系统发力、综合治理，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。

　　全方位扫描，确保监督不留死角。“微腐败”治理难，难在“微腐败”往往具有“久、多、广”的特征，事小多发，隐蔽性强，不易被发现或引起重视。治理“蝇贪蚁腐”，监督问责时需要“瞪大眼睛”，确保监督不留死角。监督要全面覆盖“蝇贪蚁腐”问题的所有类型。不仅要关注吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等常见的形式，更要对虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等各种腐败行为进行全面整治。尤其是在民生领域，要深化“校园餐”、医保基金管理、养老服务、殡葬等方面突出问题治理，深挖细查每一个可能存在腐败的环节，从项目审批、资金分配到物资采购等，确保监督无遗漏。要将治理“蝇贪蚁腐”与纠正不正之风相结合，作风问题往往是腐败的前奏，不解决作风问题，容易滋生腐败，二者相互关联，需要同时治理。

　　全维度延伸，覆盖所有相关人员。治理“蝇贪蚁腐”，管好人是关键。应科学构建全方位监督格局，不断织密“监督网络”，实现对行使小微权力人员的全覆盖，让权力在阳光下运行。监督要涵盖各级基层干部。从乡镇、街道干部到村、社区工作人员，以及各基层站所的公职人员等，都要纳入监督和惩治的范围。监督要覆盖各类公职人员。不仅包括行政机关的公职人员，还包括国有企业、事业单位、群众自治组织等领域中行使公权力的人员都应纳入监督范围，实现纵向到底、横向到边，让监督没有空白。监督也要关注相关利益群体。除了公职人员，与基层权力运行相关的企业、中介机构等利益群体也应纳入监督视野。

　　全链条压实，构建完整责任体系。“微腐败”决不能“微处理”，要积极构建完整的责任体系，不断压实各方责任。明确主体责任。各级党委（党组）要切实担负起全面从严治党的主体责任，将治理“蝇贪蚁腐”作为重要任务，加强对本地区、本部门、本单位反腐败工作的领导。强化监督责任。纪检监察机关要认真履行监督执纪问责职责，聚焦“蝇贪蚁腐”问题，加大监督检查和执纪审查力度。同时，也要加强与审计、财政等部门的协作配合，形成监督合力。落实协同责任。相关部门要各司其职、各负其责，共同参与“蝇贪蚁腐”治理工作。严格责任追究。建立健全责任追究制度，对履行责任不力，导致本地区、本部门“蝇贪蚁腐”问题频发的，严肃追究相关责任人的责任。

　　全流程构建，不断完善制度体系。治理“蝇贪蚁腐”，要向制度要力量，依靠精细化的制度为权力套上“紧箍咒”。完善制度体系。建立健全涵盖监督、预防、惩治等各个环节的制度体系。监督方面，完善日常监督、专项监督、群众监督等制度；预防方面，加强廉政风险防控、权力清单制度建设；惩治方面，细化腐败行为的认定标准和处罚措施，确保制度的科学性和可操作性。加强制度衔接。使各项制度之间相互衔接、相互配套，形成有机整体。“一分部署，九分落实”。制度的生命力在于执行，要加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处。对违反制度的行为，要及时发现、严肃查处，维护制度的严肃性和权威性。推进制度创新。数字时代，应积极推进数字纪检监察体系建设，利用科技赋能，探索智慧监督，有利于识破“障眼法”，揭开腐败“隐形衣”，推动监督落到实处。全面从严治党永远在路上，惩治腐败没有真空地带。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，定能让“蝇贪蚁腐”无处遁形，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　作者单位：西北师范大学马克思主义学院