【理论】积极发展立体农业

【智库建言】

积极发展立体农业

　　刘燕平

　　省委农村工作会议明确提出“积极发展立体农业”。高寒干旱气候条件下，立体农业能最大限度地运用自然资源、生物资源和人类生产技能，将种植、养殖等多种模式融合在同一个产业平台上发展。我们要结合实际积极发展立体农业，有力有效推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐。

　　提高立体农业的发展意识。立体农业作为现代寒旱特色农业的未来方向，目前尚处于起步阶段。一是要重视立体农业的发展工作，明确目标、落实责任、加强领导；二是广泛宣传发展立体农业对推动农业增效益农村增活力农民增收入的重要意义，充分调动广大基层干部和农民群众参与发展立体农业的积极性；三是要组织乡镇干部、新型经营主体、农民代表观摩学习立体农业的示范模式，通过生动案例学习借鉴成功经验。

　　强化立体农业的科技支撑。立体农业的发展需要多种先进农业技术的加持。一是要致力于立体农业的基础研究和关键技术研究开发，加强与高校、科研机构等单位的合作，推动政产学研协同创新、深度融合，着力推动科技成果转化为现实生产力。二是要依托物联网、云计算、人工智能等技术，打造智慧农业云平台，从“会”种地到“慧”种地。三是加大“良田、良种、良机、良法、良制”的配套使用，按照“统一整地、统一施肥、统一病虫害防治”，推行套种多种农作物的种植模式，充分利用作物间的生长空间、时间差，打造合理套种的立体种植链，促进增产增效、提质增效和节本增效。

　　深度打造立体农业全产业链。围绕全产业链高质量发展，推动农业产业“接二连三”，不断提升价值链、完善利益链。一是加强农产品质量全流程、全环节、全周期管控。健全生产标准体系，全面推广转化国际国内先进农业标准。二是坚持一产向后延、二产两头连、三产走高端，采取“旅游+”“生态+”等模式，依托优势产业、田园风光、民俗风情等特色资源，全力打造产业示范园区、生态农业观光体验区、休闲度假区和观景休憩区，建办集农家体验、园艺文化为一体的观光采摘基地。三是利用市场力量重构产业体系，深化产业化经营，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，促进立体化、复合式全产业链发展。四是实施品牌培育提升工程，扎实推进“甘味出陇”“甘味出海”，全面提升价值链。

　　创新立体农业的经营体制。要培育发展龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，不断提升自身发展水平和带动能力。一方面，培育本土的龙头企业，发挥其带动效应，以现代农业产业园建设为抓手，用产业化思维优化布局，建设集种植、加工、科技、观光于一体的生产经营体制，不仅满足市民农耕体验、休闲观光，还能带动农民增收、促进城乡统筹发展。另一方面，用市场化运作增强村集体经济组织发展活力，增强立体农业的联农带农能力。此外，农民通过非农就业、土地入股与股份合作等形式，参与立体农业，确保农户分享产业链增值收益，从根本上调动农户的生产积极性。

　　强化立体农业发展的支撑动能。一是强化立体农业的政策引导，积极研究探索和构建发展立体农业的规划、措施以及投入保障机制，着力扶持关键环节、重点区域和重点对象；二是厚植立体农业发展的人才支撑，通过“筑巢引凤”“搭台唱戏”“选贤入库”“文化引领”等路径，吸引更多的年轻人返乡创立立体农业产业园，为村民讲政策、理思路、谋前景。三是要大力支持和鼓励专业技术人员以技术入股的形式助力立体农业项目，通过专业技术人员为立体农业的发展提供技术指导服务，提高立体农业生产经营效益。四是为立体农业注入金融活力。利用专项资金支持立体农业的发展，村民可以通过农民专业合作社申请扶持项目资金，进行农田立体农业投资。合理安排排污资金，按照“谁污染、谁付费”的原则，多方筹集资金，确保防污资金到位。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）经济学教研部副教授