【理论】高质量推进祁连山国家公园建设

高质量推进祁连山国家公园建设

　　刘学魁

　　国家公园是自然之瑰宝、人类之福祉。习近平总书记指出，要着力建设国家公园，保护自然生态系统的原真性和完整性，给子孙后代留下一些自然遗产。党的二十届三中全会《决定》提出：“全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。”设立国家公园、建立国家公园体制，是以习近平同志为核心的党中央站在实现中华民族永续发展的战略高度作出的重大决策，是生态文明体制改革的一项重大制度创新，对于推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生具有重要意义。

　　祁连山是我国西部的重要生态安全屏障，在维系区域生态平衡、保障国家生态安全方面地位重要。推进祁连山国家公园建设，是践行习近平生态文明思想的重大举措，是建设人与自然和谐共生幸福美好新甘肃的有效途径。我们要坚持系统观念，协同高效保护生态环境，高质量推进祁连山国家公园建设，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，为建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。

　　全面完成创建任务。对标设立标准查漏补缺，精准发力，高标准严要求确保完成各项创建任务。科学落实禁牧和草畜平衡制度，完善监管办法，建立执法长效机制。提前谋划祁连山国家公园设立后相关工作，编制国家公园确界定标实施方案。以国家公园建设为牵引，健全完善长效机制，系统推进治理修复，加强全域动态监管，确保祁连山生态保护治理成效更可持续、问题绝不反弹，切实筑牢国家西部生态安全屏障。

　　抓好生态保护。围绕水源涵养和生物多样性保护为核心的生态功能定位，实施石羊河、黑河等水系源头重要水源地保护和祁连山水源涵养提升工程，严格封禁保护重要冰川雪山和冻土带，增强祁连山水源涵养补给功能。完善雪豹、荒漠猫、豺等珍稀濒危物种救护体系，加强重要栖息地保护修复。整合现有科研团队和成果，采用先进技术方法，摸清片区内雪豹种群底数，将雪豹研究推上更高水平。

　　加强资源管理。树牢尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，保护好祁连山的每一棵树、每一株草、每一滴水、每一块冰川、每一个生灵。完成自然资源确权登记、经济和生态价值核算，探索生态产品价值实现机制。落实分区管控规则，对核心保护区实行严格管理，严禁违规开发利用活动。采取土地置换、保护地役权协议等创新方式，逐步解决历史遗留问题。紧盯园区内十严禁等非法活动及生态环境破坏问题点位，开展常态化调查监测。加大综合执法力度，建立协作机制，构建综合执法机制。

　　做好监测评估。建设祁连山统一调查监测管理体系和“天地空”一体化综合监测网络，运用互联网、物联网、卫星遥感、地理信息等技术，实施水文、自然资源、生态环境、野生动物、气象、人类活动综合监测，搭建统一监管平台，实现监测数据系统集成、综合评估、科学分析，打造智慧国家公园。运用人工智能，建立旗舰物种空间分布模型，开展物种自动识别，准确定位生态系统保护薄弱环节，及时发现和处置森林草原火灾等安全风险，提高数字化、智能化、精准化管理水平。

　　提升生态教育。系统布局科普宣教体系，构建自然教育机制，设立生态学校，编印自然教育读物，完善科普教育场馆设施。设置自然教育路径，合理规划研学体验路线，丰富云上教育功能。加大自然与文化遗产保护力度，挖掘生态文化、地域文化、历史文化潜力，讲好国家公园故事。引导地方打造国家公园入口社区，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

　　推进协调发展。完善甘肃、青海两省祁连山共建共管协议、联合执法机制，健全省内多部门、多领域协作机制，明晰地方政府与国家公园管理机构权责，形成工作合力。建立特许经营制度，规范开展特许经营项目。打造以生态农牧业、生态文化产业、生态体验服务业、自然研学、商贸业综合发展为主的绿色产业发展模式，促进国家公园品牌融合。建立社会捐赠、社会监督、志愿服务参与机制，吸引社会力量参与国家公园保护建设。

　　作者为大熊猫祁连山国家公园甘肃省管理局专职副局长