【理论】不断增强民营经济发展动力

不断增强民营经济发展动力

　　解若冰

　　民营经济作为国民经济的重要组成部分，在推动经济增长、促进就业和创新等方面发挥着不可替代的作用。我们要扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，从科技创新、产业集群、要素保障、政策支持等方面，不断增强民营经济发展动力，为全省经济高质量发展注入强劲动能。

　　促进科技创新。一是要强化自主创新。引导民营企业主动把握科技革命和产业变革带来的新机遇，加大研发投入，积极参与国家重大技术攻关任务，加速科技成果转化应用。支持民营企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，培育新兴产业，推动传统产业转型升级。鼓励企业与高校、科研机构合作，建设国家级和省级重点实验室、技术创新中心等创新平台，提升企业自主创新能力。二是推动管理创新。管理创新是提升企业竞争力的重要途径。加强民营企业家培训教育，实施“民营企业家培育工程”，发展职业经理人市场，鼓励科学家和高级技术专家到民营企业任职，推动民营企业转变营运思维，优化管理模式，提升企业管理现代化水平。三是加大培育力度。持续完善专精特新中小企业培育库，构建从孵化培育到成长扶持再到发展壮大的全生命周期培育体系，通过政策支持和资金扶持，培育一批高新技术企业、科技领军企业，提升民营企业在市场中的竞争力。

　　壮大产业集群。一是加强统筹谋划。聚焦培育壮大“14+1”重点产业链和现代服务业等重点领域，实施重点产业链高质量发展行动，注重专精特新领域，把民营经济纳入全省产业发展大局，串珠成链，聚链成群。二是加强协作配合。充分发挥全省促进民营经济发展壮大联席会议制度作用，加大产业集群发展所需要素资源的统筹力度，形成优势互补的发展格局。推动区域间的产业协作，加强兰白经济区、河西走廊、陇东南等区域的协同发展，构建特色鲜明、优势互补的产业集群。三是加大招商引资。精准出台优惠政策，加大对龙头企业的招引力度，发挥链主企业的带动作用，提升产业链整体竞争力。充分发挥产业园区的功能，完善园区基础设施和公共服务平台，为产业集群发展提供良好的承载环境。

　　强化要素保障。一是强化土地要素保障。通过土地增存挂钩、增减挂钩机制，盘活闲置非耕用地，高效利用存量土地；在全省范围内推行工业用地“标准地”出让，明确土地的规划指标、能耗指标、环境指标等，实现“拿地即开工”。二是提升人才要素保障。人才是推动民营经济高质量发展的关键。通过“陇原人才服务卡”等政策，吸引高端人才来甘肃创业；加强与高校合作，开展订单式培养，为企业输送专业人才；支持产业园区建设人才培训基地，开展职业技能培训，增强民营企业员工创新意识，提高创新效率。三是破解融资难题。设立产业集群发展专项基金，重点支持新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业；鼓励金融机构开发适合产业集群的金融产品；完善国有金融机构支持民营企业融资创新机制，保障各项政策落地。完善融资担保体系，通过财政贴息、担保补贴等方式，降低中小企业的融资成本。

　　加大政策支持。一是完善政策支持体系，持续完善支持民营经济发展的政策体系，确保财政、税收、金融等政策协同发展。二是加强市场监管，完善知识产权保护体系，严厉打击侵权行为，保护企业创新成果；加强对市场环境的监管，营造公平竞争的市场环境；加强对政策落实情况的监督检查，确保各项支持政策落地见效。三是多渠道宣传政策，提高政策知晓度，通过上门宣讲等方式，把好政策直接传递给企业。

　　作者单位：省委党校（甘肃行政学院）经济学教研部