【理论】把各项政策措施扎扎实实落实好

把各项政策措施扎扎实实落实好

　　鲜静林

　　习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。”我们要深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话和视察甘肃重要讲话重要指示精神，不断健全机制、优化服务，把各项政策措施扎扎实实落实好，坚定不移支持民营经济发展壮大，为加快全省高质量发展注入强劲动能、提供坚实支撑。

　　发挥政策效应重在系统落实落地。一是健全机制，压实责任。建立完善促进民营经济和民营企业发展的工作机制，进一步明确和压实部门责任，加强协同配合。充分结合地方实际，制定和细化具体的实施方案，确定工作目标和时间进度安排，推动各项措施落地，切实增强民营企业的获得感。二是密切跟踪，优化配套。增强政策精准性、稳定性、实效性和协调性，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，积极回应企业关心和诉求。及时提出完善政策制度的后续配套措施，着力解决民营经济发展中面临的阶段性突出困难和问题。三是持续督促，强化激励。加强已出台政策制度的督促落实，重点推动促进民营经济发展壮大、产权保护、弘扬企业家精神等政策的落实落细。建立健全民营经济投诉的维权平台，完善投诉举报保密制度、处理程序和督办考核机制，让有含金量的措施见到实实在在的效果。

　　破除隐性壁垒重在释放发展活力。一是持续破除市场准入壁垒。各地区、各部门不得设定或变相设定准入障碍，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，建立市场准入壁垒投诉和处理的回应机制。二是全面落实公平竞争的政策制度。坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特许经营者提供的商品和服务。定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。三是完善社会信用激励约束机制。全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录，发挥信用激励机制的作用，提升信用良好企业的获得感。健全失信行为纠正后的信用修复机制，完善政府诚信履约机制，建立政务失信记录和惩戒制度。

　　持续优化环境重在加大支持力度。一是着力健全法治环境。深入落实中小企业促进法，推动出台配套法规，深入开展清理拖欠中小企业账款工作，保护中小企业合法权益。二是加力完善政策环境。结合国家层面出台的支持中小微企业的政策，因地制宜出台配套政策文件并抓好政策落实，切实让中小微企业享受政策红利。三是持续优化创新环境。开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业“三赋”专项行动，提升中小微企业核心竞争力。培育小微企业创业创新示范基地、中小企业特色产业集群，搭建创新载体、集聚各方面创新资源。四是不断改善融资环境。推动银行业金融机构加大对中小微企业的信贷投放，推广随借随还随贷等新模式，推动普惠型小微企业贷款增量扩面。聚焦重点产业链，开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。五是加快构建高效服务体系。推动形成以国家、省、市、县四级中小微企业公共服务机构为骨干、省级以上服务示范平台为支撑、广大社会化服务机构为补充的中小微企业服务体系。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部主任、教授