【理论】锲而不舍优化营商环境

锲而不舍优化营商环境

　　陈娟

　　民营经济作为我国经济的重要组成部分，其发展离不开营商环境，持续优化营商环境对促进民营经济高质量发展极为重要。

　　深化“放管服”改革，提升政务服务效能。一是坚持以行政审批的“减法”换取企业发展的“乘法”，积极推动投资审批、政务服务等职权向县区下放，持续开展“四减一优”行动，稳步推进机构设置、事项划转、流程再造，加快构建市县上下衔接的“一枚印章管审批”体制机制。二是加快推动数字化改革，以数字政府建设为引领，加强数据归集与整合、开发升级与应用共享对接，扩大电子证件应用场景，为政务服务减环节、减材料、减时限提供有力支撑，提升“一网通办”“一网统管”“一网协同”能力，让数据多跑路、企业少跑腿。三是加强政务服务大厅标准化建设，合理布局服务窗口，设立企业服务专区，为企业提供从注册登记到项目落地的全流程服务。

　　破除隐性壁垒，营造公平竞争市场环境。全面清理和规范招投标制度，坚决杜绝隐性壁垒和不合理条款，加强对招投标活动的监管，确保招投标过程公开、公平、公正。对市场准入负面清单实施动态管理，及时调整和优化清单内容，确保“非禁即入”原则落地见效，鼓励民营企业参与基础设施建设、公共服务等领域，保障民营企业平等参与政府采购、招投标等经济活动，保障外地企业平等进入本地市场，为民营企业创造更广阔的发展空间。严厉打击各类垄断行为和不正当竞争行为，维护市场公平竞争环境。

　　落实惠企政策，着力增强民企发展信心。一是做好相关政策的宣传，精准推送各类惠企政策，打通政策通向民营企业的“最后一公里”，确保企业“应知尽知、应享尽享”，让企业真正感受到政策的“温度”和“力度”。定期对惠企政策的实施效果进行评估，及时调整和优化政策措施，确保政策精准有效。二是设立专项扶持资金，用于支持民营企业技术创新、转型升级、市场开拓等，打造更多“小而精”的企业。三是用好“三帮一”专班机制，加强全周期服务，通过实打实助企纾困解难，让企业提振精神、坚定信心，重塑优势、焕发生机。

　　畅通政企沟通，大力构建亲清政商关系。一是定期召开民营企业座谈会，邀请民营企业家代表参加，加强对发展形势的分析研判，善于从个性问题中寻找共性问题、从面上问题中把握深层次问题，力争通过一个诉求解决一类问题。二是充分发挥企业特派员、营商专员等制度优势，进一步拓展政企线上线下沟通协商渠道，将“收音喇叭”放在服务企业和项目建设第一线，主动收集企业发展中遇到的事项办理、政策申报、人员用工等方面存在的困难，及时准确地把企业心声传递上来。三是建立民营企业诉求办理机制，对企业反映的问题进行分类梳理、交办督办，积极探索实行网格化服务经营主体管理制度，建立“人到格中去、事在网中办、服务全覆盖”的网格化联系服务企业新机制，确保企业诉求件件有着落、事事有回音。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）报刊部教授