【理论】深度融入西部陆海新通道建设

深度融入西部陆海新通道建设

　　漆 蕾

　　西部陆海新通道是由我国西部省份与东盟国家合作打造的国际陆海贸易新通道，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要地位。我们要深度融入西部陆海新通道建设，统筹基础设施、产业升级、开放平台、营商环境等要素，发挥通道优势，不断提升我省开放型经济发展水平。

　　强化通道基础设施互联互通。基础设施是西部陆海新通道的“筋骨血脉”，决定着通道的运行效率与辐射能力。甘肃需以兰州为核心枢纽，统筹推进铁路、公路、航空等多式联运体系建设，提升节点枢纽服务功能、构建“外通内联、立体高效”的现代物流网络。一是强化通道主骨架建设。以兰州为核心枢纽，推进“三纵两横”物流通道升级。纵向打通“兰州—重庆—北部湾”铁海联运主通道，加快兰渝铁路扩能改造，加密“兰州—南宁”北部湾班列；横向拓展“兰州—西安—长三角”“兰州—乌鲁木齐—中亚”通道，构建“东联西出、南拓北进”的十字型通道网络。二是完善节点枢纽功能。实施兰州国际陆港提质工程，布局新能源汽车保税仓储、中药材跨境加工等功能区。在武威保税物流中心试点“区港联动”，推动中欧班列（天马号）与陆海新通道班列货物在武威实现“一次查验、无缝中转”。三是推进多式联运标准化。制定完善相关标准，建立铁、公、海、空运输信息共享平台，实现集装箱货物全程追踪。支持相关企业组建多式联运公司，打造“陇货出海”统一品牌，整合全省新能源装备、有色金属等大宗货物运输需求，通过批量议价降低物流成本。

　　打造通道经济产业发展集群。产业是通道建设的重要支撑，唯有实现“通道+产业”深度融合，才能释放通道的乘数效应。甘肃应依托新能源、特色农业等优势产业，以通道物流网络为纽带，推动产业链向上下游延伸、价值链向中高端攀升，通过强链补链、跨界融合，培育具有区域竞争力的产业集群。一是新能源产业“强链补链”。依托通道物流优势，在酒泉—嘉峪关打造“陆上三峡”装备制造基地，通过陆海通道向东南亚出口其产品。在兰州新区布局氢能装备产业园，生产燃料电池电堆、空压机等核心部件。二是特色农业“接二连三”。在河西走廊建设高原夏菜标准化种植基地，配套冷链仓储设施，通过陆海通道直供粤港澳大湾区和东盟市场。在陇东南推进中药材全产业链开发，在陇西建设当归、黄芪等中药材精深加工基地，开发中药饮片、保健品等产品，利用通道冷链物流实现“甘味”中药材第一时间直达珠三角。三是数字经济“换道超车”。在庆阳数据中心集群布局陆海新通道大数据平台，整合物流、贸易、产业数据，开发“通道通”智能调度系统，提升车货匹配效率。扩建跨境电子商务综合试验区，在敦煌网等平台开设“甘肃特色馆”，重点推动中药材、手工艺品、新能源配件等跨境电商出口。

　　培育高能级开放平台载体。开放平台是链接国内国际双循环的重要枢纽，决定着通道的辐射范围与资源配置能力。甘肃需以兰州新区、武威保税物流中心等现有平台为基础，拓展保税加工、跨境电商、口岸贸易等功能，深化与沿线省份及东盟国家的区域协作，打造集政策创新、产业集聚、要素流通于一体的高能级开放载体。一是保税平台功能拓展。在武威保税物流中心试点“跨境电商+中欧班列”模式，建设保税备货仓，开展“前店后仓+直播带货”。推动兰州、武威保税平台与重庆自贸试验区、广西凭祥综保区联动，探索“飞地园区”合作模式，共建陇桂跨境产业合作区。二是口岸经济创新发展。在兰州国际陆港设立汽车平行进口口岸，开展中东平行进口汽车保税展示、检测认证业务。依托武威保税物流中心，设立中药材进口指定监管场地，开展中亚甘草、东南亚燕窝等特色商品进口保税加工，打造中药材跨境贸易中心。三是区域协作机制创新。建立“西部陆海新通道陇桂合作联席会议制度”，每年轮流举办产业对接会，重点推进新能源汽车、绿色食品等领域合作。加入“RCEP西部企业联盟”，鼓励甘肃酒钢、金川集团等企业赴东盟开展产能合作，扩大生产和销售区域范围。

　　打造高效便利服务体系。营商环境是通道经济的“软实力”，直接影响企业投资意愿与产业集聚效率。甘肃需对标国际一流标准，在通关便利化、政策创新、人才保障等领域精准发力，构建透明高效、公平竞争、服务优质的营商环境。一是通关便利化改革。建设“单一窗口”陆海新通道专版，实现报关、报检、退税等多个环节“一网通办”。开展“关银企”合作，推出“通道贷”金融产品，为中小微企业提供关税担保，缓解资金压力。二是政策创新突破。争取国家支持设立“兰州陆上边境口岸型国家物流枢纽”，赋予跨境电商零售进口试点、二手车出口等政策。建立通道建设专项基金，每年安排一定资金用于物流设施、产业园区建设，引导社会资本通过政府和社会资本合作模式（PPP模式）参与项目投资。三是人才保障计划。在省内相关高校开设多式联运、国际供应链等专业，每年定向培养技术技能人才。建立“陇原工匠”培育基地，开展物流专业人才、报关员等职业技能培训，解决专业人才短缺问题。

　　作者为甘肃省经济研究院“一带一路”和国际产能合作研究室高级工程师