强化实体经济支撑 加快建设现代化产业体系

　　加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。

　　建设现代化产业体系要以实体经济为重 防止脱实向虚

　　实体经济是厚植中国式现代化物质基础的核心支撑。新中国成立70多年来，我国实现了由工业化初期向工业化后期的历史性飞跃，基本实现了工业化，为社会主义现代化建设奠定了坚实的基础。传统工业化理论以三次产业及其内部不同行业的划分为载体，以三次产业之间和不同行业之间的数量比例关系的位次特征来刻画产业体系，按照这一理论的指导，随着工业化的完成，表现为三次产业结构由“二三一”再到“三二一”的演变，第三产业将超过第二产业，成为国民经济的主导产业。然而，产业结构调整的本质，是朝着有利于提高生产率的方向进行，产业部门划分本身是对纷繁复杂的生产活动进行抽象化分类和概念化构建，再借助统计数据计算，由此得到的产业之间数量比例关系，是对复杂产业关系的一种高度抽象，不能全面反映产业之间复杂的、内在的技术经济联系。创新是经济社会持续发展的核心动力，以工业为主体的实体经济是技术创新的根本载体，第一产业和第三产业要实现技术进步，离不开实体经济的支撑。同时，当实体经济的比重持续下降时，创新能力减弱，产业结构调整往往会出现“逆库兹涅茨现象”，生产效率就会呈现下降趋势。当前，我们正处于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期，不断壮大实体经济，将为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实的物质基础。

　　实体经济是保障大国经济独立自主的关键所在。在工业化初期和实现阶段，后发国家主要通过发挥资源禀赋的比较优势，快速构建起一个融入全球分工体系的国家产业发展体系，实现产业总量的快速增长。然而，当进入到工业化后期，全面融入全球分工体系的后发国家，其资本积累和技术进步等并不能按照预期呈现持续增长的状态，会呈现较为明显的发展壁垒。对于小国而言，由于天然受限的国土面积和资源要素，无法形成较为全面完整的供给体系，在需求端也无法全部吸纳生产出来的产品，因此，从客观条件而言，其只能选择融入全球分工体系进行发展，实现供需的循环畅通。而对于大国而言，由于拥有较为丰富的资源禀赋和广大的需求市场，产业门类也较为齐全，具备全面突破产业发展壁垒、实现产业自主可控的基础，同时，也需要被迫应对先发大国的“围追堵截”。当前，我国在推进中国式现代化的进程中，所面临的国家安全问题的复杂程度、艰巨程度也明显加大，尤其是全球产业链朝着内向化趋势发展，对我国产业链的自主可控造成了一定冲击。实体经济是一国经济发展的基础和底线，是极端复杂环境下保障国民基本生活的关键，提升实体经济的发展质量，持续加强自主创新能力，保障产业链供应链的稳定性，将为我国在日益复杂的国际竞争中保持战略主动提供坚实支撑。

　　建设现代化产业体系要把握发展优势 顺应发展趋势

　　党的十八大以来，我国高度重视发展实体经济，保持制造业比重的相对稳定，工业增加值由2012年的20.9万亿元增长到2024年40.5万亿元，制造业增加值从16.98万亿元增加到33.55万亿元，制造业增加值占全球比重约三成，持续保持世界第一制造大国地位。同时，高度注重科技创新投入，锻造产业竞争能力，我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入从突破1万亿元提升到超过3.6万亿元，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重从9.4%提升到16.3%。此外，我国依托中心城市和城市群建设，持续推进产业链的垂直一体化整合，有效实现产业链上中下游企业间的高效协同，形成了一批高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的集群化生产基地。在社会主义市场经济条件下，新型举国体制不断完善，产业链供应链韧性持续增强，攻克了一系列的“卡脖子”技术难题，为我国建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系提供持续发展动力。

　　当前，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力，纵观历次工业革命的进程来看，每一轮科技革命都是后发国家实现跨越式发展的重大战略契机，如果我国能抓紧这次机遇，着力推动产业智能化发展，将带动整个产业体系的深刻变革，在客观上也会拉近与发达国家的发展差距。同时，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，产业结构调整在促进我国资源节约和减污降碳中发挥着关键作用，实现产业的绿色化，是解决资源环境约束突出问题、推动经济发展方式绿色低碳转型、实现中华民族永续发展的必然选择。

　　建设现代化产业体系要坚持稳中求进 循序渐进

　　新中国成立以来，从建立独立完整的工业体系，到产业结构调整优化，再到建设现代产业体系，一直是中国共产党领导的社会主义工业化现代化建设的主线和抓手。现代化产业体系作为中国式现代化在产业发展维度上的投射，是我们党领导并开创的中国式产业发展道路的结晶，是扎根中国大地，掌握历史主动的必然结果。现代化产业体系建设是一项长期性、战略性、基础性的工作，应坚持稳中求进、循序渐进，持续筑牢社会主义现代化强国的物质基础。

　　坚持精耕细作产业链。聚焦产业链进行精耕细作，既是弥补当下我国产业发展短板、提升产业竞争力的必然之举，也是后工业化时代产业发展的主要方向。首先，要建立国家产业基础评估制度，对我国现代产业发展的关键共性技术和关键基础产品进行全面和定期评估，对产业链环节展开安全评估，明确不同产业的发展堵点，根据不同链条堵点的性质，确定差异化的发展战略。同时，依托超大规模市场的引力作用，通过引进产业链或产品等形式，持续强化技术引进和科研协作，深度融入全球产业链创新链，成为全球创新链的重要环节，进一步加强与全球创新系统的黏合程度。

　　坚持推动传统产业转型升级。传统产业与新兴产业并不是相互替代的关系，传统产业是新兴产业产生和发展的基础，新技术新模式新动能又能促进传统产业转型升级。现代化产业体系建设，应该花大力气以现代生产方式改造传统优势产业，引导传统产业积极实施大规模技术改造，进一步提高传统产业劳动生产率和安全生产率。同时，着力提升传统产业的工业“四基”，发挥新型举国体制优势，重点攻克制约传统产业升级的“卡脖子”环节，推动传统产业向价值链高端环节攀升，引导传统产业向现代化产业转型。

　　坚持三次产业融合发展。产业不同部门、不同环节的相互渗透、交织，催生新产业、新业态、新产品、新模式，已成为产业现代化的重要发展趋势。一是要把握住新科技革命的发展趋势，加快推进新型基础设施建设，发挥数据作为关键生产要素的作用，持续推动产业的数字化转型；二是要大力推进生产性服务业供给侧结构性改革，着力推动生产制造企业沿着产业链价值链向中高端环节延伸，提升制造业的服务化能力，实现制造业与生产性服务业的深度融合；三是深入推进城乡融合发展，推动农业与商、文、旅等相互渗透衍生，做强现代种业，提升农产品附加价值，拓展农业农村的多重功能。

　　坚持开放合作。自主可控并不意味着自给自足，任何一个国家都无法掌握产业体系的全部环节，完全由国内独立市场主导的产业体系，其规模效应和创新能力都远落后于开放体制下的产业体系，一方面要加快融入全球创新链和产业链，持续增强在全球创新网络中的影响力，提升我国产业在全球产业链中的控制力，另一方面也要加大力度培育本土“链主”企业，强化产业链的垂直整合，同时也要依托我国超大市场的优势，扩大准入门槛，高水平持续引进外商和外资，进一步提升与全球经济的黏合程度。（陈庆凯，作者单位：四川大学经济学院）