【理论】有力有序推进重点项目建设

有力有序推进重点项目建设

　　段新龙

　　项目建设是投资形成的关键载体，重大项目建设更是扩大有效投资的“压舱石”和“稳定器”。围绕重点领域持续抓实项目谋划储备，聚焦关键要素强化服务保障，紧盯核心环节抓实项目管理，对推动全省投资高质量增长、增强投资韧性，发挥着重要的支撑和促进作用。

　　高质量谋划储备重大项目。谋划储备成熟度高的“两重”重点项目。紧抓超长期特别国债加力支持“两重”项目政策机遇，结合全省发展实际，重点谋划储备高标准农田、新能源跨区通道及储能设施、长江及黄河流域生态保护修复、数字经济基础设施等一批成熟度高的“两重”项目。精准谋划推进设备更新项目。聚焦石化、钢铁、有色金属、机械、轻工、医药及电子信息、安全生产、设施农业等重点方向，尤其是围绕矿山安全、6G 研发、智能温室等新增领域，精准布局节能降耗、碳减排、数字化转型、智能制造、医疗设备、农业设备、环境基础设施提标改造等细分领域，加快推进项目前期审批手续及项目入库。系统谋划储备城市更新项目。紧抓城市更新领域政策新机遇，在已编制的规划范围内，系统谋划城中村及危房改造、老旧小区改造、老旧街区厂区改造等城市更新项目，稳步推动房地产行业转型升级，助力新型城镇化建设提质增效。提升新型城镇化项目储备质量。聚焦新一轮农业转移人口市民化行动，对人口集中流入城市谋划储备普通高中建设、医院病房改造等项目；聚焦潜力地区城镇化水平提升行动，谋划储备县城基础设施和产业配套设施项目；聚焦现代化都市圈培育行动，谋划储备市域（郊）铁路、城际铁路和城市快速路等项目；聚焦城市安全韧性水平提升行动，重点谋划储备地下管网改造、防洪排涝工程等防灾减灾项目，全面完善新型城镇化建设项目储备体系。

　　加大要素服务保障力度。高效落实土地要素保障措施。坚持建设用地增量安排与存量盘活相结合，科学统筹确定、下达和使用管理计划指标，分级分类全面保障各类项目新增建设用地计划指标；积极探索推行区域评估提前开展、全域整体评估、政府承担评估费用等前置环节改革试点工作；持续深化工业用地“标准地”改革，实现土地“按标出让”、企业“按标建设”，全面提升项目建设用地利用效率。深化投资项目审批制度改革。以深化投资领域“放管服”改革为抓手，围绕全省工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作，加快推进全省数字政府建设，持续提升“全程网办”覆盖率和“一网通办”便捷度；严格落实《甘肃省固定资产投资项目审批高效办成“一件事”工作方案》，进一步优化项目审批流程、精简审批要件，实现固定资产投资项目“同一出口、同一入口”全流程审批，全面提升项目审批效率，加快项目落地速度。

　　提高重大项目管理水平。持续加大项目调度频次。充分运用国家重大项目库、甘肃省投资项目在线审批监管平台等，对已安排超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金支持的项目，加大日常调度频次，确保项目开工率、投资完成率完成年度目标任务。此外，对调度过程中发现的建设进展缓慢项目及时预警，找出问题并及时协调解决。强化重大项目协调服务支撑。建立健全常态化对接服务机制以及领导包抓责任制，加强与项目建设单位的沟通协调，及时了解项目建设需求；加强现场服务和协调推进，聚焦前期手续办理、建设条件落实等制约项目推进的关键环节，到项目单位、建设一线帮助协调解决项目推进中的堵点、难点问题，推动各类重大项目规范有序推进、早日建成见效。

　　作者单位：甘肃省经济研究院宏观经济研究室