一体化推进乡村生态治理

　　赵诗莹

　　今年中央一号文件提出“一体化推进乡村生态保护修复”，要求“持续整治提升农村人居环境”“发展生态低碳农业”。在这一政策导向下，加快农业发展全面绿色转型、健全生态产品价值实现机制，是促进乡村生态振兴的重要举措。探索低成本、可复制、有内生动力的实践路径，既能破解乡村生态治理难题，更能通过生态价值转化打通“绿水青山”向“金山银山”转化的“最后一公里”，对乡村可持续健康发展具有深远的现实意义。

　　构建空天地一体化的精准管护网

　　借助物联网与大数据技术，搭建一套覆盖全域的数字化监管体系，能有效破解传统治理中“看不见隐患、管不到实处、反应跟不上”的难题。这套体系并非简单堆砌监控设备，而是要打造“监测预警—整改落实—跟踪反馈”一体化的全链条闭环管理机制。具体而言，应推广“一张图”智慧治理模式，将耕地保护、水体质量监测、垃圾清运路线等实时数据上传至云端，结合无人机巡检与地面传感器监测，做到及时发现环境问题并精准预警。浙江省德清县的“数字乡村”治理实践就具有一定代表性。当地依托“地理信息小镇”的产业优势，打造“数字乡村一张图”全域治理平台，已覆盖全县137个行政村，整合58个部门的近300类基础数据。其中，五四村布设高位瞭望设施，通过AI技术24小时实时监测秸秆焚烧；康乾街道则用“5G智能河长”无人船识别河道漂浮物，发现问题立即推送工单至责任人。这种“人防+技防”的融合治理模式，有效提升了治理效率，破解了传统环境整治中责任模糊、成本偏高的难题，成为乡村生态治理数字化的典范。

　　推广生态积分兑换的激励型闭环

　　乡村生态治理，既要有技术手段下的刚性规矩，更要靠利益杠杆撬动内生动力。要建立一套“生态美”与“生活美”的等价交换机制，通过打造“生态超市”、推行“生态积分制”，让村民捡拾垃圾、养护绿植、守护水源的每一份环保付出，都能实实在在兑换成看得见的收益，从而形成长效激励闭环。这种模式让生态保护不再是生硬的强制要求，而是真正融入村民的柴米油盐、日常点滴。安徽黄山新安江流域的“生态美超市”，便是这一路径的生动实践。当地改变了过去为推进环境整治直接发放普惠补贴的老路，而是制定积分兑换细则，村民将烟蒂、废旧农药瓶、塑料袋等废弃产品分类送来，即可兑换食盐、肥皂等日用品。而且，黄山休宁农商银行还推出“积分贷”产品，结合县政府“六个好”积分制，村民清扫垃圾、保护环境等行为可累计积分，积分最高可换30万元授信额度。德清县新市镇宋市村的“数字乡村”治理也颇具巧思，村里为村民建立“幸福卡”积分系统，通过智能设备记录村民的垃圾分类情况，再转换为积分，积分可用于兑换生活用品。该办法受到了村民的热烈欢迎，各村的垃圾分类准确率大幅提高。这些治理模式，将废弃物转化为“绿色兑换券”，让村民享受到生态红利，有效化解了农村垃圾分类落地难题，具有推广价值。

　　探索生态权益交易的市场化新机制

　　乡村生态治理需跳出“财政买单治污”的老路，走向“生态产品自我造血”的新路径。可通过建立生态产品价值实现机制（GEP），试水碳汇交易、排污权交易等市场化方式，让乡村的清新空气、清洁水源等生态资源，转化为实实在在的经济价值。这要求地方政府既要算好“经济账”，也要算清“生态账”，依靠制度创新把生态优势转化为发展胜势，坚持系统谋划、统筹推进，在建设生态价值核算标准、培育生态产品市场、畅通交易渠道、完善利益分配机制等环节协同发力、精准施策。福建省三明市颁发的全国首张“林业碳票”，将生态治理与市场机制相结合，为乡村生态治理提供了有益借鉴。2021年5月，三明市为常口村213公顷生态公益林颁出“林业碳票”。经专业机构测算，该片区森林碳汇量达12723吨。这张碳票吸引了众多企业购买，以抵消自身碳排放、履行社会责任，也让村里的青山在不砍不伐的情况下实现了生态变现。这一模式将生态治理成果转化为实际收益，为村集体经济开辟了全新的增收渠道。

　　打造新老村民融合的社会化共同体

　　乡村生态治理不应局限于村民自治层面，还需构建包含本地居民、新农人、社会组织和企业的多元共治新格局。近年来，随着“归雁经济”兴起、“数字游民”群体不断壮大，大批具备专业技能的高学历人才返乡，带来了先进的环保理念与盘活生态资源的本领。搭建“新老村民”融合、共享共建的联动机制，让这些“新村民”深度参与乡村生态规划与保护，凝聚“专业力量引导+本土力量执行”的治理合力，正成为乡村生态治理的一大创新方向。例如，浙江杭州余杭青山村曾一度被水库水源污染问题困扰，当地积极引入大自然保护协会等公益组织，探索出一条柔性治理之路。同时，青山村还吸引了数十位设计师、手工艺人前来定居，成为守护这片山水的“新村民”。这些新面孔不仅投身于水源保护，更盘活了当地生态资源，打造出“融设计图书馆”，发展起生态研学、手作体验等新业态。这种“社会组织+新村民+本地居民”的多元融合模式，既让乡村生态焕发新生，更优化了乡村的人口结构与治理生态，为乡村生态治理献上了一份饱含人文气息的鲜活范本。

　　作者单位：中共绍兴市委党校