【理论】抓实基层党建 推进改革发展

抓实基层党建 推进改革发展

　　余吉玲

　　基层党组织是党执政大厦的地基，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，面对纷繁复杂的新形势与艰巨繁重的新任务，必须将基层党建置于战略全局的突出位置，为推进中国式现代化提供坚强有力的组织保障。

　　始终突出政治建设的统领作用，强化理论武装，提高干部素养

　　政治属性是党组织的本质属性，政治功能是其核心功能。基层党建必须始终把政治建设摆在首位，始终突出基层党组织政治功能。

　　深化理论武装，淬炼思想武器。坚持把学习贯彻党的创新理论作为重中之重，推动科学理论进机关、企业、农村、社区、校园和新兴领域，通过“深学习、实调研、促落实”工作方法，转化学习成果，破解发展难题，推动改革创新。

　　严明纪律规矩，净化政治生态。引导基层党员干部深刻认识党的领导的重要作用，每个党员干部要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。基层党组织要扎根广大人民群众，充分发挥领导作用和党员干部的先锋模范作用，将全心全意为人民服务的根本宗旨，体现在切实维护人民群众利益的实际行动上。

　　严肃党内生活，砥砺党性修养。严格落实党内政治生活若干准则，高质量开好组织生活会，做实民主评议党员工作，用好批评与自我批评的锐利武器，不断增强政治生活的原则性、战斗性，持续营造风清气正、健康向上的基层政治环境。

　　着力推进强基固本与提质增效，强化基层建设，激发队伍活力

　　只有每一个基层党组织都强起来，党的执政基础才能坚如磐石。必须坚持问题导向和目标导向相统一，持续补齐短板、加固底板，推动基层党建整体跃升。

　　优化组织设置，拓展有效覆盖。紧跟经济社会结构、社会组织形态及生产生活方式的深刻变革，科学调整组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，确保党的工作在传统领域根基稳固，在新兴领域拓展延伸。

　　锻造骨干力量，激发队伍活力。坚持党管干部、党管人才原则，选拔政治强、业务精、作风正的优秀人才担任基层党组织书记，建强带头人队伍；加大基层党务工作者专业化培训力度，提升履职本领。同时，要抓好党员队伍建设，严把入口关，让每一名党员都成为一面鲜红的旗帜。

　　推进规范建设，提升运行效能。持续推进基层党组织标准化规范化建设，健全议事决策、党员管理、服务群众等制度体系，推动基层党建实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的深化。建立常态化整顿机制，对软弱涣散党组织进行动态排查、精准帮扶，确保基层党组织始终焕发蓬勃生机。

　　坚持党建引领基层与治理创新，强化基层治理，健全预防体系

　　党建引领是基层治理的根脉所系。要以党建为统领，推动党建工作与基层治理深度融合、良性互动，构建党组织领导下的多元参与、共建共享新格局。

　　强化党组织的领导核心地位。乡镇、村、社区党组织要敢抓善管各类组织和各项工作，健全党组织主导的基层治理架构，完善党建引领下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，有序引导各方力量参与治理。

　　提升基层治理与服务水平。推动管理权限、服务资源和力量向基层倾斜，建强用好党群服务中心，推行“一站式”受理、“一门式”服务，打通服务群众的“最后一米”。常态化开展干部下沉、结对帮扶，切实解决好群众就业、教育、医疗、养老、住房等实际困难，提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　创新治理方式与手段。适应数字化、智能化发展趋势，探索“党建+网格+数字”的治理模式，依托网格化管理、数字化赋能、精细化服务，提升基层治理的智能化、精准化水平。健全社会矛盾纠纷预防化解体系，从源头上防范风险、化解矛盾，建设更高水平的平安基层、法治基层。

　　锲而不舍地完善党建责任链条，强化考核运用，改进工作作风

　　抓好基层党建，核心在于责任到位。要构建主体明晰、环环相扣的责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　压实各方主体责任。各级党委要扛起主责、抓好主业，党委书记要当好“第一责任人”，班子成员要认真履行“一岗双责”，将基层党建与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。组织部门要发挥好牵头抓总作用，相关部门要密切配合、协同发力。

　　强化督导考核引导。健全完善基层党建考核评价机制，突出实绩导向和群众口碑，将党建引领发展、服务群众成效、基层治理水平作为核心评价依据。强化考核结果运用，将其与评优评先、干部选用、激励约束挂钩，倒逼责任落实和工作提效。

　　驰而不息改进作风。坚持严的基调、严的标准、严的措施，持续纠治形式主义、官僚主义，为基层松绑减负、提质增效。弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，推动基层干部深入一线、躬身履职、担当作为，以钉钉子精神抓实抓细基层党建各项任务。

　　基础坚实，大厦才能稳固；基层畅通，血脉才能充盈。新征程上，要始终锚定大抓基层的鲜明导向，强化基层党组织政治功能和组织功能，筑牢战斗堡垒、夯实执政根基，以高质量基层党建引领保障事业发展，为强国建设、民族复兴伟业提供坚强组织保证，凝聚磅礴奋进力量。

　　作者单位：甘肃农业大学马克思主义学院