【发展建言】以城乡融合发展推动乡村全面振兴

【发展建言】

以城乡融合发展推动乡村全面振兴

　　郭燕

　　城乡融合发展，是破除城乡二元结构、畅通要素双向流动、实现共同富裕的关键路径，也是推进中国式现代化的内在要求。对甘肃这样的西部欠发达省份而言，必须把城乡融合摆在突出位置，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，以融合补短板、以融合促协调、以融合增活力，加快建设幸福美好新甘肃。

　　城乡融合发展，本质在于重构城乡关系、重塑发展格局。必须突破传统城乡二元结构的制度藩篱，以深层次制度创新为根本动力，构建城乡互为支撑、协同共进的新型共生关系。这一转型的核心，是建立健全要素平等交换、功能互补共生的双向互动机制。简言之，就是要系统谋划、扎实做好“强城、兴村、融合”三篇文章。做好“兴村”文章，关键在于深入学习运用“千万工程”经验，坚持因地制宜、分类施策，推动人才、土地、资金、产业、信息等各类要素在乡村汇聚流转，形成良性循环、持续发展的内生动力。

　　“十四五”时期，甘肃扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为全面推进乡村振兴筑牢了坚实基础。全省农业特色产业提质增效，“甘味”农产品品牌影响力持续提升，既牢牢守住了不发生规模性返贫底线，也不断增强了乡村产业发展的内生动力与发展活力。与此同时，在深化“兴村”实践、激活乡村发展内生动力的过程中，仍面临不少短板弱项和现实挑战。为此，必须以城乡融合发展为重要抓手，着力推动制度优化与模式创新协同发力，加快实现由外部“输血”向内生“造血”的系统性转变，为甘肃乡村全面振兴提供持久有力的支撑保障。

　　一是要深化“甘味”品牌引领，围绕“土特产”推动产业链价值提升与利益共享。甘肃乡村产业振兴的关键在于将“甘味”这一品牌优势，切实转化为全产业链的竞争优势和农民实实在在的收益。应从品牌影响力的扩大，转向品牌价值的深度挖掘与全产业链渗透。通过引导和支持龙头企业、农民专业合作社等主体，严格对标“甘味”标准体系进行生产，并鼓励其利用品牌效应发展订单农业、产地直供等模式，将品牌溢价向生产环节传导。同时，应积极拓展“甘味”的承载形式，大力推动“农业+文旅”“农业+电商”等融合实践，让“土特产”通过多元场景实现价值增值。最为根本的是，要创新和完善“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，通过股份合作、保底分红、利润返还等方式，确保农民能够稳定分享品牌增值与产业融合带来的收益。

　　二是要深化数字技术在农业全链条的应用，以“数字+”赋能“甘味”品牌做大做强。当前的乡村数字实践已证明，电商直播等模式能有效推动“甘味”特产走向全国。下一阶段的关键在于，将数字应用从营销端向生产端、品控端和供应链端深度延伸，构建覆盖全产业链的数字化支撑体系。应大力推广农业物联网、智能传感等技术在特色种植、畜牧养殖中的应用，实现生产过程的精准管理与数据积累，为质量管控和标准化生产奠定基础。同时，要加快建设覆盖主要“甘味”产品的全产业链追溯平台，实现从田间到餐桌的源头可查、去向可追、责任可究，以数字化手段筑牢品质信誉，将“甘味”的品牌影响力转化为持久的市场信任。此外，应持续实施“新农人”数字素养提升计划，重点培育一批既懂本土产业，又善用数据工具的“数字乡贤”，推动数字红利贯穿农业全链条。

　　三是要创新生态价值转化机制，发展具有甘肃特色的绿色金融与生态投融资模式。甘肃肩负筑牢国家西部生态安全屏障重要使命，必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路。破解生态领域融资难题，关键在于把得天独厚的生态资源优势，转化为可度量、可交易、可融资的绿色发展资本。要系统开展草原、森林、湿地等生态系统碳汇增量与固碳能力核算，在此基础上积极探索林业碳汇、草原碳汇等自愿减排项目开发，有序纳入碳排放权交易市场，推动“绿色固碳”切实转化为经济效益。同时，引导和支持金融机构创新专属绿色金融产品，面向生态保护修复、清洁能源、有机农业等领域的新型农业经营主体，加大精准信贷支持力度，以金融活水赋能生态保护与绿色发展。

　　作者单位：兰州财经大学经济学院