【智库建言】着力构建服务消费与服务贸易新体系

着力构建服务消费与服务贸易新体系

　　编者按 近日，省委党校（甘肃行政学院）举办了以“把准功能定位 服务国家大局”为主题的2026年春季学期中青年干部培训班学员论坛，聚焦我省在全国发展大局中的功能定位，深入研讨精准发力的思路与举措。现将部分学员发言摘登刊发。

　　张翰

　　加力打造生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地和战略通道，既是国家赋予甘肃的战略使命，也是甘肃力争与全国同步实现社会主义现代化的最大底气。在“十五五”时期，甘肃要以构建服务消费与服务贸易新体系为重点，找准国家所需与甘肃所能的最佳结合点，加速构建“定位牵引—场景创新—动能转换”的立体化发展框架，培育形成甘肃经济新的增长点。

　　以“生态+”服务激活绿色价值。一是打造生态旅游消费场景。充分发挥甘肃拥有除海洋、岛礁之外所有地貌类型的比较优势，以祁连山、大熊猫、若尔盖国家公园建设为抓手，联合青海、陕西、四川等邻省，共同设计推出生态旅游路线图，以“一省看遍所有地貌”为卖点打造世界级生态旅游目的地。二是探索碳汇服务贸易场景。积极融入全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场建设，同步探索开展碳汇国际贸易，推动生态保护效益实现市场化交易和跨境合作。三是创造生态治理贸易场景。以“八步沙”治沙成功经验为突破口，组建跨国生态保护治理企业，推动甘肃治沙技术服务“走出去”。

　　以“绿电+”服务构筑开放高地。一是开发“绿电+”应用场景。以建设国家新能源综合开发利用示范区为牵引，持续推进大型风光电基地建设，不断拓宽绿电消纳路径，将“西电西用”与“引大引强引头部”行动紧密结合，全力吸引东中部高载能制造业企业落地，让“无限风光”真正转化为“真金白银”。二是拓宽“绿电+”贸易场景。紧抓新能源装备已成长为甘肃货物贸易新引擎的机遇，加速推动新能源勘察设计、电站运维、智能电网解决方案等技术服务“出海”，带动产业从“卖装备”向“卖服务”升级，推动产业价值链攀升，将单次贸易拓展为长期合作。

　　以“数智+”服务赋能产业转型。一是推进服务业数智化。以国家消费新业态新模式新场景试点为契机，推动人工智能、元宇宙等数字技术在文娱、旅游、健康、体育等领域的深化应用，探索打造数字经济与实体经济深度融合的消费新场景。二是推进数字产业化。以庆阳“东数西算”产业园为龙头，持续做强做优大数据与算力服务产业链，加快完善“东数西算”“东数西训”“东数西渲”全链条业态布局。三是推进算力贸易化。集全省之力支持庆阳创建国家数字贸易创新示范区，搭建海内外专业化展会展示平台，自主承接境外数据存储、处理、标注、人工智能模型训练等服务贸易订单，推动“甘肃算力”成为全球数字产业链的重要环节。

　　以“文旅+”服务铸造核心优势。一是差异化打造文旅消费场景。沿河西走廊、陇东陇南、甘南临夏3条热点旅游路线，按照县区有卖点、市州不重样、沿线全特色的标准，引导各地立足自身禀赋，差异化打造网红景点，并区分消费层级，配套打造特色美食、民宿、交通等服务消费场景。二是特色化打造入境消费场景。以国家级“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点为契机，针对性打造优质中医药消费场景并嵌入热点旅行路线，在促进中医药国际市场拓展和文化传播的同时，探索推动入境游客由“赏风景”向“深度游”的转变路径。三是故事化打造“IP+”消费场景。推动敦煌、兰马等知名IP与优质消费资源联名，打通设计、开发、生产、营销、推广全产业链，开发系列周边产品，开设主题店、概念店等沉浸式消费空间，让来甘旅游成为圆梦之旅。

　　以“通道+”服务提升开放能级。一是推动通道布局多元化。在持续运营好中欧、中亚、南亚公铁联运、西部陆海新通道等“四向多条”国际货运班列的基础上，不断丰富兰州中川国际机场国际（地区）货运包机航线，逐步拓展国际公路运输跨境业务，全方位扩大甘肃运输贸易规模。二是推动内外贸发展一体化。以积极争创中国（甘肃）自由贸易试验区为牵引，提升航空口岸、铁路口岸、综保区等平台的便利化水平和承载能力，让战略通道更顺畅地连接国内生产基地与国际市场，形成“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”的良性循环。三是推动通道服务增值化。以战略通道为纽带，聚焦中亚、西亚重点市场，积极参与家政、中医药服务标准制定，承接火车头等高端装备进出境维修业务，加快推动民族特色餐饮“走出去”，加速实现从“卖资源”向“卖服务”转型，通过服务贸易的增值效应，把通道价值切实转化为甘肃发展动能。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）2026年春季学期中青年干部培训二班学员，省商务厅服务贸易和商贸服务业处处长