以算电协同推动民族地区共同现代化

　　推进中国式现代化，必须坚持各民族一体迈进、共同发展。各族群众共同参与现代化建设、共同享有现代化成果，在共同建设中不断扩大共同利益，是共同现代化的重要内涵。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，算力需求增长与能源绿色低碳转型日益交汇。“十五五”规划纲要提出，推动绿色电力与算力协同布局。

　　民族地区清洁能源资源富集，具备承接绿色算力的资源条件。算电协同将电力供给同算力设施布局和运行调度统筹起来，推动清洁电力在资源地转化为面向全国的数字生产能力，为民族地区依托自身优势参与全国数字经济分工创造了新的条件。算电协同不仅在于提高绿色电力利用效率，更在于推动民族地区由能源产品输出地进一步成为数字生产能力供给地，在深度融入全国统一大市场的过程中增强自我发展能力，深化各地区经济联系，使新增价值惠及各族群众。这种生产力布局和区域经济关系的变化，为各民族共同走向社会主义现代化提供了重要的物质支撑。

　　民族地区清洁能源优势与全国算力需求加快衔接

　　推动各民族共同走向社会主义现代化，需要不断增强民族地区的自我发展能力。国家布局的重点基地大多依托西北风光资源或西南风光水资源展开。当前，民族地区新能源供给已经形成显著规模优势，到2026年上半年，内蒙古新能源装机突破1.8亿千瓦，新疆新能源装机突破1.74亿千瓦，建成6个千万千瓦级新能源基地，截至2026年3月，青海新能源装机突破6300万千瓦。丰富的风光水资源、规模化清洁电力供给以及部分高海拔地区的自然冷源，构成民族地区发展绿色算力的资源基础。

　　与此同时，快速增长的算力需求，为清洁能源就地转化提供了市场空间。2025年，全国算力中心总用电量达到1700亿千瓦时，占全社会用电量的1.6%，全国一体化算力网络8大枢纽节点算力用电量近3年平均增长约39.5%，能源供给已经成为算力设施布局和运行的重要约束。算力具有一定可调度性，算力任务向能源富集地区配置，拓展了民族地区清洁能源的价值实现方式，使清洁电力可以在资源地参与算力服务生产。近年来，民族地区算电协同的实践形态不断丰富，内蒙古和林格尔数据中心“算电协同”示范项目一期配套36万千瓦风光电场，通过专用线路供电，并以一体化调控平台联动风电、光伏、储能和算力负荷；宁夏中卫云基地对新增负荷采用专线供电，对存量负荷通过市场交易配置绿电，已有50万千瓦光伏项目向数据中心供电；新疆昌吉获批的示范项目配套10万千瓦光伏电站、2.5万千瓦/10万千瓦时储能和110千伏专用线路，探索电源、储能与云数据中心协同建设路径，资源地就地转化与全国性算力服务相衔接的实践格局正在逐步建立。

　　算电协同在区域分工深化中促进各民族经济相依

　　共同现代化不是各地区各自完成的孤立进程，而是各地区在国家整体发展中发挥各自优势、形成紧密联系、共享发展成果的进程。共同现代化既包含生产力水平的提升，也包含区域经济关系和利益关系的调整，算电协同把民族地区的清洁能源优势同算力设施这一新型劳动资料结合起来，使清洁能源在资源地进入数字生产过程，并通过生产力空间布局的变化带动区域分工关系调整。

　　电力生产的空间布局在很大程度上受资源分布制约，算力任务则具有较强的网络可调度性。长期以来，民族地区依托资源禀赋参与全国分工，清洁能源开发主要表现为通过电力外送为全国发展提供能源保障。算电协同改变了民族地区参与区域分工的方式，部分计算活动向能源富集地区布局，清洁电力在当地转化为算力服务，再通过网络面向全国供给。流出民族地区的不再只是电力，来自全国的计算需求也开始持续进入民族地区。民族地区由能源产品输出地进一步成为数字服务供给地，参与全国分工的层次随之加深。

　　全国统一大市场使这种新的分工关系得以持续。民族地区本地市场容量相对有限，难以独立支撑大规模算力设施持续运行。全国算力网络把分散在各地的计算需求联结起来，市场订单可以跨区域配置，绿色算力也可以面向全国使用。资源地与需求地共同完成算力服务，民族地区由主要承担单向供给功能，转为全国数字经济分工体系中的重要节点。相较于主要围绕电力供给形成的区域联系，算力服务把能源保障、设施运营和计算任务持续组织在同一生产过程中。民族地区的绿色能源和算力服务支撑全国数字经济运行，全国市场持续提供的计算任务又维系当地算力设施和相关产业发展，区域之间由此形成更加稳定的经济联系。

　　算电协同驱动民族地区共同现代化，不在于简单增加一类基础设施，而在于改变民族地区同全国市场的联系方式。民族地区由主要输出能源产品，转向持续参与全国数字经济分工，在此过程中，民族地区在服务全国发展中增强自身能力，全国现代化建设也从民族地区的参与中获得支撑，这种建立在区域分工和共同利益基础上的经济相依，为各民族交往交流交融增厚了社会经济基础。

　　以发展能力提升和成果共享推进民族地区共同现代化

　　民族地区的共同现代化，既要形成支撑长远发展的内生能力，也要让各族群众共同享有现代化成果。增强发展能力，要求民族地区不能停留在提供能源和空间，而要进入算力服务和数字应用的价值创造过程。共享发展成果，要求资源贡献同收益分配相匹配，使新增价值更多转化为地方发展和民生改善的动力。推动民族地区以更强的发展能力参与全国现代化，各族群众从新的价值创造中共同受益，算电协同才能成为铸牢中华民族共同体意识、推进各族人民共同走向现代化的重要支撑。

　　增强自我发展能力，不能把数据中心数量和机架规模作为主要着眼点。算力设施布局必须同市场需求和当地资源条件相匹配，民族地区内部的能源条件、网络条件和生态承载力差异较大，并非所有地方都适宜建设大型智算中心。同时，算力设施投资规模大、技术更新快、回收周期长，稳定运营依赖真实需求和中长期订单。要统筹布局、有序建设算力设施，推进算力设施市场化建设运营，并强调加强政府投资项目论证，避免过度超前建设和低效无效投资。缺乏稳定客户，绿电、网络、水资源和运营能力不能有效支撑的地区，不得以算电协同名义盲目上马大型项目。具备条件的地区也要把外部算力订单同本地产业场景结合起来，避免有算无产。

　　增强自我发展能力，更要使本地产业和市场主体进入价值创造过程。民族地区可以立足清洁能源生产和现代农牧业等优势领域，发展能源预测与调度、农牧业生产管理等数字应用，支持当地企业参与算力运营、能效管理和技术服务。东西部合作也不能停留在购买算力，应用企业把适宜的业务环节布局在承载地，才能使算力订单同地方产业形成稳定联系。高校和职业院校的人才培养同企业岗位相衔接，本地企业在项目运营中积累技术和市场能力，民族地区参与全国数字经济分工才有坚实的产业基础。

　　各族群众共同享有现代化成果，首先要处理好资源贡献与价值分配的关系。算电协同以民族地区的清洁能源优势为重要支撑，如果资源地主要承担能源供给和项目建设成本，运营收益和增值环节却长期留在外部，传统资源输出模式就没有发生实质改变。要探索产业转出地和承接地税收、用地和碳排放指标等利益分享机制，支持资源输出地与输入地之间开展利益补偿。跨区域算电项目应当根据资源贡献和增值环节合理确定收益归属，使绿电环境价值和算力服务收益向资源地合理回流，把区域之间的功能互补转化为可以持续的利益联结。

　　成果共享还要落实到各族群众可感可及的获得上。智算中心属于重资产项目，直接吸纳就业的能力有限，不能把投资规模和机架数量简单等同于群众受益。衡量共享程度，更重要的是本地企业能否获得进入增值环节的机会，地方能否从资源贡献中取得合理收益，新增收益能否通过产业发展和公共服务改善惠及各族群众。共同享有不是简单平均分配项目收益，而是使各族群众在就业创业、能力提升和公共服务改善中获得更加稳定的发展机会，通过共同参与建设、共同分享成果扩大各地区各民族之间的共同利益，为各民族交往交流交融增厚社会基础。【作者：陈庆凯、徐海鑫，分别系四川大学国际关系学院助理研究员、四川大学经济学院教授，本文系四川大学中国南亚研究中心2026年度专项引导项目（2026ccsas06）阶段性成果】