【智库建言】推动战略性新兴产业扩容育新

推动战略性新兴产业扩容育新

　　谈金

　　当前，科技革命和产业变革加速演进，战略性新兴产业已成为大国博弈的制高点、区域竞争的胜负手。我们要锚定智能化、绿色化、融合化方向，坚持强龙头、补链条、聚集群，以扩容育新为突破口，加快推动战略性新兴产业上规模、提质量、增效益，为锻造甘肃新质生产力提供坚实支撑。

　　强化科技创新，为扩容育新注入源头动力。一是加强关键核心技术攻关。围绕新能源、新材料、生物医药、数字信息等领域，梳理“卡脖子”技术清单，优化“揭榜挂帅”“业主制”等科研组织方式，支持企业联合高校院所组建创新联合体，集中突破一批制约产业扩容的技术瓶颈。二是强化企业创新主体地位。落实研发费用加计扣除等优惠政策，引导企业加大研发投入，支持链主企业牵头组建创新平台，推动产业链上下游协同创新。三是加速科技成果转化。深化职务科技成果赋权改革，扩大“校聘企用”和科技副总选派规模。建好用好兰白两区，打造“研发在高校、转化在园区”的创新共同体，加速新兴产业新技术、新产品、新业态的规模化应用。

　　推进全链条集群化发展，夯实新兴产业规模底盘。一是做大做强链主企业。在新能源、新材料、生物医药、数字信息等领域遴选培育一批带动力强的链主企业，支持其通过兼并重组、战略合作等方式整合资源、扩大产能，引领产业链上下游企业集聚发展。二是精准开展产业链招商。纵深推进“引大引强引头部”行动，绘制产业链招商图谱，按图索骥引进一批补链延链、扩能增量的重大项目。借鉴“孵化器—加速器—产业园”全链条孵化经验，推动产业培育和招商引资有机结合，不断壮大产业体量。三是推动产业集群化发展。引导新兴产业向园区集中、要素向园区集聚，推动新能源及装备制造、新材料、生物医药、数字信息等产业集群争创国家级集群，以集群的规模化带动整体产业能级跃升。

　　加快数智化绿色化转型，提升扩容育新质量成色。一是加快数实深度融合。深入推进“人工智能+”“数据要素×”行动，支持企业实施“智改数转网联”，建设智能工厂、数字化车间，以数字技术赋能产业扩容。抢抓“东数西算”机遇，做大庆阳数据中心集群算力规模，推动从算力承载基地向数字产业高地升级，以数字经济本身的发展壮大为新兴产业扩容育新增添新动能。二是推进绿色低碳转型。落实“双碳”目标，推动新兴产业重点行业节能降碳改造。依托甘肃绿电优势，大力发展绿色工厂、零碳园区，推广绿电直供、源网荷储一体化等模式，让新兴产业用上“低成本、高比例”绿电，以绿色竞争力拓展市场空间。三是构建绿色标准体系。积极参与新能源、新材料等领域国家标准制定，推动能效、碳排放等关键指标对标先进，以标准引领产业扩容升级。

　　强化要素保障，为扩容育新营造良好生态。一是创新资金支持机制。发挥政府产业投资基金引导作用，撬动社会资本投向新兴产业领域，扩大产业有效投资。完善银企常态化对接机制，鼓励金融机构开发适配新兴产业特点的信贷产品，破解融资难、融资贵问题。二是加强人才队伍建设。围绕新兴产业扩容需求优化高校学科专业设置，扩大紧缺专业招生规模。健全教育科技人才一体推进机制，完善人才评价激励政策，让各类人才引得来、留得住、用得好。三是优化产业发展环境。持续深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）经济学教研部助理讲师