【理论】认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神

认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神

　　编者按 为深入学习领会党的十九届五中全会精神，把宣传研究阐释好全会精神不断引向深入，结合我省实际谋划好未来发展，省委宣传部11月30日组织召开甘肃省社科理论界学习贯彻党的十九届五中全会精神座谈会。与会专家学者从不同侧面、多个角度进行研讨交流，为加快推动“十四五”时期甘肃高质量发展建言献策。现刊发部分发言摘要，以飨读者。

　　紧抓机遇打造区域竞争新优势

　　王华存

　　立足资源禀赋和工业体系的基础优势，增强产业转型升级动能；放大战略纵深的比较优势，释放城乡融合发展潜能；厚植重要生态安全屏障的战略优势，积蓄绿色发展势能；发挥承东启西、南展北拓的通道优势，提升要素聚集功能。

　　党的十九届五中全会紧紧抓住我国社会主要矛盾，明确提出“形成强大国内市场，构建新发展格局”的要求。我们应当从自身实际出发，加快融入新发展格局，推动甘肃经济高质量发展。

　　立足资源禀赋和工业体系的基础优势，增强产业转型升级动能。抓住产业这个关键，加快构建供需适配、适销对路、优势突出的产业体系。擦亮现代丝路寒旱农业“金字招牌”。以实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划为契机，构建粮食安全、优势产业、生产组织、产销对接、风险防范、改革创新、绿色循环、保障服务“八大体系”，完善农业专项发展规划，加强对地方特色产品支持力度，大力开展农产品“保险+期货”试点，打造我省现代农业发展“五种形态”。做好工业经济“拓存创增”文章。聚焦产业细分领先领域和“拳头”产品，加快企业“三化”改造，建立新型创新平台，完善标准体系，促进“产学研用金”深度融合，推动基础研究和产业化技术创新有效对接，提升产业现代化水平和核心竞争力。共筑“交响丝路·如意甘肃”品牌。紧盯文旅康养千亿产业链和百亿级园区，协同西部省份共建文旅大联盟，创新旅游业态，打造文创爆品。依托自然条件、中医药养生及重离子治疗等多种优势，全力发展大健康产业。

　　放大战略纵深的比较优势，释放城乡融合发展潜能。把破解城乡结构问题、协同推进新型城镇化和乡村振兴作为后发追赶的重要推力。加速繁荣大兰州都市圈。强化兰州市人口聚集和承载能力，完善综合立体交通体系，加快兰西城市群建设。推动地区一体化建设。建立健全地区一体化发展机制，持续优化调整发展空间布局和产业结构，推动交通等基础设施提档升级，促进要素跨区域流动，提升经济发展规模效应和辐射带动作用。全面推进乡村振兴。大力实施乡村建设行动，加强项目谋划储备，分领域制定完善中长期规划。谋划做好脱贫攻坚同乡村振兴在理念、规划、政策、机制等方面相衔接，对城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易等重大政策，争取国家层面在乡村振兴中予以保留，扩大政策覆盖面。

　　厚植重要生态安全屏障的战略优势，积蓄绿色发展势能。坚持把加强生态环境保护作为基础性、底线性任务，重点做好黄河流域生态保护和高质量发展、祁连山生态保护两篇文章。黄河流域生态保护和高质量发展要体现好“保护、建设、融合、先行”。“一地一案”有序推进生态移民搬迁工作，引导保护地内居民转产就业。加强黄河上游水源涵养能力建设，创造更多优良生态产品。深度挖掘黄河流域历史文化，做好与黄河流域高质量发展的融合文章，谋划打造黄河上游农耕文化和现代农业融合发展示范区。积极主动作为，在黄河流域生态保护和高质量发展中贡献智慧和力量。祁连山生态保护要坚持目标引领和问题导向相结合，理顺管理体制机制，通过多种措施，推动实现生态善治、可持续发展。

　　发挥承东启西、南展北拓的通道优势，提升要素聚集功能。以国内大循环为主体，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，从而更好利用国内国际两个市场、两种资源。我省融入新发展格局，必须牢牢抓住“一带一路”建设最大机遇，用足用活各类平台载体，充分发挥我省重要交通枢纽和物流集散地优势，促进人流、物流、要素流在我省广泛汇聚，国内国外市场规则在我省有机对接。

　　（作者系省政府参事室党组书记、主任）

　　科学理解新发展格局的辩证逻辑

　　蔡文成

　　新发展格局是一个统一体，国内大循环是双循环的主要方面和基础内容，是主循环和内循环；国内国际双循环是国内大循环的必然要求和自然延伸，是次循环和外循环，不能割裂开来、片面强调某一方面。

　　党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是中国特色社会主义经济发展战略和发展路径的重大调整，是一个具有丰富内涵和重大意义的战略决策，蕴含着深邃的唯物史观和深刻的辩证逻辑。

　　大循环和双循环相互促进。新发展格局是一个统一体，国内大循环是双循环的主要方面和基础内容，是主循环和内循环；国内国际双循环是国内大循环的必然要求和自然延伸，是次循环和外循环，不能割裂开来、片面强调某一方面。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是国内循环和国际循环的着力点大致相当，通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源、两个环境，以国内大循环推动国际大循环，以国际大循环促进国内大循环，大循环和双循环相互促进，实现更可持续的发展。

　　供给侧和需求侧相互协调。供给和需求是经济关系的两个基本方面，供给侧和需求侧是管理调控国民经济的两个基本手段。一方面，要坚持深化供给侧结构性改革这条主线。中国特色社会主义进入高质量发展阶段，必须坚持深化供给侧结构性改革，提高供给体系对国内需求的满足能力，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。另一方面，构建新发展格局要牢牢把握扩大内需这个战略基点。坚定实施扩大内需战略，把满足国内需求作为推动高质量发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。

　　促发展和保安全相互统筹。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。构建新发展格局，把握促发展和保安全的辩证关系，要坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，为国家安全构筑坚实基础。要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

　　新理念和新格局相辅相成。发展理念是发展行动的先导，发展格局是发展理念的实践。一方面，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是破解发展难题、增强发展动力、拓展发展空间、厚植发展优势的基本指导方针，是新发展格局得以产生和形成的思想灵魂，只有把新发展理念全面落实到位，才能使新发展格局的构建朝着正确方向进行。另一方面，构建新发展格局的实践，面临发展阶段、发展环境、发展条件、发展动力、发展举措的诸多新特点新变化新要求，需要我们不断提升对经济规律和发展规律的科学认识，不断完善新发展理念的丰富内涵，不断增加新发展理念的理解力和执行力。

　　（作者系兰州大学马克思主义学院党委书记，教授，博士生导师）