【智库建言】把握新发展阶段 贯彻新发展理念 构建新发展格局

【智库建言】

把握新发展阶段 贯彻新发展理念 构建新发展格局

导 读

2021年第4期（总第65期）

　　进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是“十四五”规划《建议》和《纲要》的核心要义和逻辑主线，是贯穿“十四五”时期乃至全面建设社会主义现代化国家全过程的战略导向。本期智库建言我们组织了五篇文章，重点从新发展理念的再认识和系统观、促进提升农业产业发展质量、乡村振兴有效机制构建等方面进行了探索性思考和建言，为我省经济社会发展增添思想新动力。

　　联系人：中共甘肃省委党校（甘肃行政学院） 赵昕

　　电子邮箱：gsdxzkjy@163.com

提高贯彻新发展理念的能力和水平

王 伟

　　用好新发展理念这个“指挥棒”和“红绿灯”，切实发挥好新发展理念管根本、管全局、管长远的指导理论和实践指南的作用，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，在新发展阶段不断开拓发展新境界，构建新发展格局

　　发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。进入新发展阶段，贯彻落实党的十九届五中全会精神，必须真正学懂弄通新发展理念，创新贯彻新发展理念，发挥主观能动性，积极构建新发展格局。

　　新发展阶段对新发展理念的再认识。新发展理念是在新的历史阶段、新的历史起点上，党对发展问题的整体性思考和回答，对什么是发展、怎样发展、为什么发展这些根本问题的思考和理论概括，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念相互联系、相互贯通、相互促进。创新是发展的动力，揭示了发展动力的转换问题。协调是发展的和谐，揭示了发展中的整体与部分以及各部分之间的关系。绿色是发展的方式，揭示了发展中人与自然之间的关系。开放是发展的空间，揭示了发展与外部环境的关系。共享是发展的目的，揭示了发展的价值导向。

　　贯彻创新发展理念，全面塑造创新驱动发展新优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

　　贯彻协调发展理念，优化区域协调发展新布局。坚持全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要推动物质文明和精神文明协调发展。要推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，形成军民深度融合发展格局。

　　贯彻绿色发展理念，坚持推动绿色崛起新路径。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型。逐步实现人与自然和谐共生。

　　贯彻开放发展理念，坚持更高水平对外开放新格局。必须坚持打开国门搞建设，利用好国内外两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢，建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展。积极参与全球经济治理体系改革，形成对外开放比较优势和竞争优势。

　　贯彻共享发展理念，坚持人民至上成果共享的治理新模式。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。在实践中要求我们，提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。

　　创新贯彻新发展理念，要找准各级各层面的着力点和聚焦点。各地区要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进，不能脱离实际盲目干，更不能为了出政绩不顾条件任性干。要协同发力形成合力，不能单兵突进，以偏概全。要更加注重共同富裕问题，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。要真正用好新发展理念这个“指挥棒”和“红绿灯”，切实发挥好新发展理念管根本、管全局、管长远的指导理论和实践指南的作用，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平，在新发展阶段不断开拓发展新境界，构建新发展格局。

　　作者为甘肃省委党校（甘肃行政学院）二级巡视员、教授