辛理瑄 | 构建高水平社会主义市场经济体制

　　党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，明确了当前和今后一个时期构建高水平社会主义市场经济体制的主要任务，对推进经济高质量发展，建成现代化经济体系具有重要而深远的意义。贯彻落实全会精神，构建高水平社会主义市场经济体制，需要理解和把握三个方面。

　　首先，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。社会主义市场经济体制是坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是改革开放取得的重大成果。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。推进中国式现代化，需要通过构建高水平社会主义市场经济体制来破除障碍、激发活力、开创新局。锚定强国建设、民族复兴这一宏伟目标进一步全面深化改革，必须以构建高水平社会主义市场经济体制为主攻方向，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。当前，我国推动经济高质量发展依旧面临市场体系不健全、市场发育不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺等问题，还存在着产业体系整体大而不强、全而不精的现象。因此，实现中国特色社会主义制度更加完善的目标，必须创造更加公平、更有活力的市场环境，优化资源配置，提高经济效益，激发全社会的创新活力，推动经济高质量发展。要通过进一步深化改革开放，破除体制机制障碍，不断释放市场主体活力和社会创造力，促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展。

　　其次，牢牢把握构建高水平社会主义市场经济体制的总体要求。党的十八大以来，面对复杂严峻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央高度重视经济体制改革，高瞻远瞩、统揽大局，重点领域和关键环节改革多点突破，推动我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。步入新时代，在向着第二个百年奋斗目标前进的新征程上，必须牢牢把握《决定》关于构建高水平社会主义市场经济体制的总体要求，确保改革始终沿着正确的方向推进。一要加强党对经济工作的全面领导。习近平总书记指出：“党是总揽全局、协调各方工作的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。”构建高水平社会主义市场经济体制，必须坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善党领导经济工作的体制机制，做好经济领域重大改革的顶层设计、总体布局、统筹协调，更好发挥党把方向、管大局、保落实作用。二要坚持以人民为中心的发展思想。发展为了人民，是马克思主义政治经济学的根本立场。新时代的改革，更多面对的是深层次体制机制问题，必须坚持问题导向，牢牢把握社会主要矛盾变化，着力解决城乡发展不平衡、农业农村发展不充分等问题，进一步解放和发展社会生产力，满足人民群众对美好生活的新需求新期待。三要正确把握政府和市场之间的关系。处理好政府和市场的关系是市场经济体制改革的核心问题。必须遵循市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决政府干预过多和监管不到位问题，激发市场主体活力。必须更好发挥政府作用，致力于保持宏观经济的稳定性、维护市场秩序和弥补市场失灵，加强市场监管，保障公平竞争，优化公共服务，以及维护良好的市场秩序，推动经济社会可持续发展。四要大力发展制造业和实体经济。实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。要推进资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济倾斜，并且处理好实体经济和金融的关系，深化金融供给侧结构性改革，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足实体经济多样化发展的金融需求。

　　最后，明确构建高水平社会主义市场经济体制的重点任务。《决定》对构建高水平社会主义市场经济体制的重点任务部署，也是今后构建社会主义市场经济体制的重点任务。一是坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补共同发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，深化国有企业改革，推动国有资本和国有企业做大做强，增强核心竞争力，明确国有资本重点投资领域和方向，推动国有企业向公共服务、应急能力、公益性领域集中。坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多方针政策，制定民营经济促进法，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开发国家重大科研基础设施；完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平，加快建设更多世界一流企业。二是构建全国统一大市场。推动市场监管公平统一，加强公平竞争审查和刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争；完善要素市场制度和规则，培育全国一体化技术和数据市场；完善流通体系，建立全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制；加快培育完整内需体系，合理增加公共消费，积极推进首发经济。三是完善市场经济基础制度。完善产权制度，建立健全产权保护法律体系，加大产权保护力度，切实维护各类市场主体合法权益，激发和保护企业家精神；完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境，推动形成公平竞争的市场环境。同时，加强事中事后监管，确保市场有序运行。探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革，健全社会信用体系和监管制度。

　　（执笔：韩雪莹）