激发市场主体活力 积蓄发展强大力量

　　着力抓好国内大循环

　　马 宁

　　习近平总书记指出，在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。这一要求，进一步明确了繁荣国内经济、畅通国内大循环的政策导向，为我们应对挑战、化危为机指明了前进方向。

　　把畅通国内大循环作为解决当前经济问题的重要抓手。积极参与国际经济大循环是我国经济发展的重要特征。改革开放以来，中国经济主要采取出口导向型的经济发展战略，通过国际经济大循环使我国的工业生产面向国际市场，从中获得了一定的贸易利益、人力资本积累、规模经济和技术外溢效应。但出口导向战略也有它的局限性，包括易受国际政治变幻和国际市场波动影响、外资依存度过高、经济安全风险大、关键核心技术受限等。伴随新冠肺炎疫情暴发，中美关系恶化，贸易保护主义泛起，国际经济环境变差，国际循环的不确定性又大大提升，中国经济迫切需要从外向型经济转向内需增长型经济，积极推进产业结构转型升级、深入挖掘内需潜力，在畅通国内大循环的前提下，利用好国际国内两个市场、两种资源，使国际和国内两个市场更好联通起来，实现更加强劲和可持续发展，带动世界经济走出困境。

　　稳定市场预期，激活国内市场。国内大循环的形成依赖于需求的培育、企业的扩大再生产和不断的创新投入，培育良好的市场预期和公平的市场竞争环境非常重要。当前，广大中小企业受疫情冲击最为严重，最为关键的是要采取措施稳定企业家的信心、营造中国经济长期向好的预期。鼓励企业和企业家增加自身定力，不受外界扰动，一心一意求发展。

　　深化供给侧改革，激发企业活力。国内大循环的实施取决于供给侧与需求侧之间如何有效匹配。要继续致力于消除供给侧存在的短板，消除影响资金、土地、劳动力等要素合理流动的障碍，推动餐饮、商场、文化、旅游、家政等受疫情影响严重的行业尽快复苏。进一步推进要素市场化配置改革，提高供给侧与需求侧匹配的灵活性，提高资源的配置效率。

　　释放消费需求，持续扩大内需。扩大内需是畅通国内大循环的关键环节。完整的内需体系需要增加居民的有效需求，要采取各种有效措施扩大消费，引导消费，通过扩大消费实现经济增长。当前的重点是努力将被抑制、被冻结的消费需求持续释放，进一步培育壮大在疫情中催生的新型消费、升级消费领域，切实保障实物消费和服务消费得到回补。要加强政策研究，充实政策储备，努力培育有效需求。

　　更好发挥政府在扩大内需、维护市场中的重要作用。政府在扩大内需中具有不可替代的作用，政府采购、公共投资都能形成有效投资需求。在激发企业创新活力的同时，更要充分发挥政府对扩大内需的促进作用和引导作用。疫情冲击之下，一些传统行业可能会出现新的产能“过剩”，过去一些去产能的手段已不再适应当前的经济形势，政府要通过适度调整政策、创造新的需求来释放这些“过剩”产能。

　　畅通国内大循环为我省经济发展带来新机遇。要从我省的实际出发，从政策松绑、管控灵活等方面入手，出台相应政策措施，推动我省在畅通国内大循环中取得先机。要更加爱护市场主体，继续落实减税降费、减租降息、金融扶持等纾困惠企政策，并不断研究储备为企业解困的后备措施，积极扶持企业发展。要继续完善、落实领导干部联系企业制度，光明磊落同企业家交往，为企业发展营造良好氛围。依法打造市场化、法制化、国际化营商环境，保护市场主体，保障企业、企业主和企业经营人员的合法权益。要加强政策的协同化，完善政策落实机制，继续推进疫情防控常态化，大力助推企业复工复产，集中力量持续抓好“六稳”工作、落实“六保”任务。要不断提高政策的精准度，坚持问题导向，加强调研，分门别类、有的放矢地解决市场主体面临的困难，确保各类扶持措施直达基层、直接惠及市场主体。要持续推进简政放权，加强服务保障，简化办事程序，提高办事效率，为市场主体开辟绿色通道。

　　作者系兰州大学管理学院讲师、经济学博士