【智库建言】增强紧迫感 全力抓落实

　　持续整治形式主义

　　王 锐

　　完成全年经济社会发展的目标任务，我们要进一步改进工作作风，持续整治形式主义、官僚主义这一“顽疾”。

　　坚持以上率下，发挥领导干部的“头雁效应”。领导干部是党和国家事业的中坚力量，对一个地方和单位改进作风发挥着风向标的作用。坚决整治形式主义、官僚主义，就必须坚持以上率下，突出抓好领导干部这个“关键少数”。领导干部要做改进作风、与形式主义和官僚主义斗争的模范。针对形式主义、官僚主义的诸多表象，要从领导机关、领导干部抓起、改起，引导他们带头遵守各项规定，带头转变作风求实效，率先垂范，以身作则，以上率下，以“关键少数”的务实作风影响和带动“绝大多数”的见贤思齐，发挥好领导干部的“头雁效应”，形成上行下效、苦干实干的良好氛围。

　　注重监督执纪，发挥问责追责的“震慑作用”。实践证明，整治形式主义、官僚主义能否取得实际成效，在一定程度上取决于问责追责形成的巨大震慑。因此，坚决整治形式主义、官僚主义，要注重监督执纪，通过巡视巡察、专项检查督察等形式，对那些工作中不敢担当、不愿负责，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不动的，对那些在工作中疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路的，对那些在工作中敷衍应付、作风漂浮，工作抓而不细、抓而不实的，特别是对那些在贯彻落实中央和省委决策部署中做选择、搞变通、打折扣，百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃的，要发现一起，查处一起，问责一起，绝不姑息、绝不容忍。要通过问责追责，让广大党员干部受到教育和警醒。同时，要精准问责、慎重问责，严肃查处诬告陷害行为，及时为党员干部澄清正名。要落实“三个区分开来”的要求，及时容错纠错，保护党员干部担当干事的积极性。

　　补齐制度短板，形成常态化长效化的机制。坚决整治形式主义、官僚主义，既要立足当前，认真纠正突出问题，也要着眼长远，巩固和拓展整治效果，补齐制度短板，形成常态化长效化的机制。建立领导体制和运行机制，各地各单位党委（党组）要履行主体责任，一把手负总责，把整治形式主义、官僚主义与中心工作同部署、同督查、同考核，确保整治形式主义、官僚主义各项任务措施落实到位。建立权力配置和运行制约机制，在综合分析集中整治过程中发现的普遍性、苗头性和倾向性问题的基础上，注重建章立制，厘清权力的边界，规范权力的流程，明确权力的职责，避免出现权责不明、职能交叉、推诿扯皮等问题。建立导向引领机制，要在干部选拔中突出改进作风的导向，科学准确地识别干部，让那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部得到提拔重用。要全面正确地评价考核干部，科学设计考核内容、标准和程序，强化考核结果的运用，与干部的评优评先、职务晋升、福利待遇挂钩，不断激发干部队伍的活力。

　　作者系甘肃省委党校（甘肃行政学院）中共党史教研部主任、教授